Решение от 24 октября 2014 года

    Дело № 2-2104/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Юргинский городской суд Кемеровской области
 
в с о с т а в е:
 
    председательствующего судьи Королько Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Цариковой С.В.,
 
    с участием представителя заявителя – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Лигачевой И.А.,
 
    24 октября 2014 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге Кемеровской области заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области об установлении для должника Коновальчика В.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области обратилось в суд с заявлением об установлении для должника Коновальчика В.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что Коновальчик В.В. является страхователем как индивидуальный предприниматель, самостоятельно уплачивающий страховые взносы. Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от *** *** на основании постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя индивидуального предпринимателя от *** № ***, вынесенного УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области в отношении индивидуального предпринимателя Коновальчика В.В., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований. Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу нормы ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 г. № 291-О, указано, что предусмотренная п. 5 ст. 15 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации, в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права. Системное толкование положений ст. 2 и п. 15 ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод о том, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Из ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
 
    До настоящего времени, обязательства по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, начисленных на основании Постановления УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от *** *** в полном объеме индивидуальным предпринимателем Коновальчик В.В. в рамках исполнительного производства от *** *** не исполнены. Документов об уважительных причинах неисполнения должником не представлено. Поэтому УПФ РФ в г. Юрге и Юргинскому районе вынуждено обратиться с настоящим заявлением об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд из РФ до исполнения обязательств по указанным выше исполнительным документам. Просят установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Коновальчику В.В., до полного исполнения обязательств по исполнительным документам (л.д. 2-5).
 
    Представитель заявителя – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Лигачева И.А., действующая на основании доверенности от 26.08.2014 г. (копия на л.д. 22), в судебном заседании заявленное требование поддержала, просила его удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо Коновальчик В.В. в судебное заседание не явился, по адресу его регистрации – *** ***, своевременно и неоднократно направлялись судебные повестки, возвращенные в адрес суда с указанием отделения почтовой связи «истек срок хранения» (л.д. 29-30, 32-33, 37-42). Согласно адресной справке ОАСР УФМС России по Кемеровской области от 03.10.2014г., Коновальчик В.В., *** года рождения, уроженец ***, с *** зарегистрирован по месту жительства: *** (л.д. 31).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Неоднократно не явившись в отделение почтовой связи, ответчик Коновальчик В.В. тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебных повесток, что приравнивается к надлежащему извещению, в связи с чем суд рассматривает дело без участия не явившегося ответчика, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель заинтересованного лица МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 36-37), в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя (л.д. 44), сообщают, что задолженность Коновальчик В.В. по исполнительному производству *** от *** составляет *** (л.д. 44).
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника Коновальчик В.В. подлежит удовлетворению.
 
    В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    В силу п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации является одним из видов исполнительных действий.
 
    В ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 23.07.2013г. № 206-ФЗ, от 12.03.2014г. № 34-ФЗ) «Об исполнительном производстве» закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    При этом по смыслу ч. 1 ст. 67 указанного Закона данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
 
    Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005 № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.18-21), Коновальчик В.В., *** года рождения, уроженец ***, зарегистрирован как индивидуальный предприниматель *** – ИНН ***, ОГРН *** адрес места жительства: *** ***.
 
    Судом установлено, что *** Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Юрге и Юргинском районе было вынесено постановление за *** о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в отношении ИП Коновальчика В.В., которым постановлено произвести взыскание за счет имущества Коновальчика В.В. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ – ***, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – *** (л.д. 9), которое было направлено ИП Коновальчик В.В. (л.д. 10-12).
 
    В связи с тем, что ИП Коновальчик В.В. в предоставленный срок не уплатил страховые взносы, что подтверждается Реестром поступления платежей от страхователя (л.д. 17), постановление в отношении ИП Коновальчика В.В. было передано на исполнение судебным приставам-исполнителям МОСП по г. Юрге и Юргинскому району. Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району было возбуждено исполнительное производство от *** *** (л.д. 8).
 
    Коновальчику В.В. был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней, однако до настоящего времени обязанность по уплате задолженности по страховым взносам Коновальчиком В.В. не исполнена, на день вынесения решения суда (24.10.2014г.) задолженность составляет *** (л.д. 44).
 
    Доказательств невозможности исполнения обязанности по уплате задолженности по уважительным причинам, либо доказательств, свидетельствующих об исполнении Коновальчик В.В. обязанности по уплате задолженности, суду в порядке ст. 56 ГПК РФ Коновальчик В.В. не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установление для должника Коновальчика В.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.
 
    На основании изложенного заявление Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области об установлении временного ограничения на выезд должника Коновальчика В.В. из Российской Федерации подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области об установлении временного ограничения на выезд должника Коновальчика В.В. из Российской Федерации – удовлетворить в полном объеме.
 
    Установить Коновальчику В.В., *** года рождения, уроженцу ***, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу – постановлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге и Юргинском районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя от *** № *** по исполнительному производству от *** № ***.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько
 
    Решение в окончательной форме принято 27 октября 2014 года
 
    Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько