Дата принятия: 24 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
24 октября 2014 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,
При секретаре Токсамбаевой Д.Л.
рассмотрев жалобу заместителя главного врача по лечебной работе ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» ФИО5 на постановление министерства экономического развития <адрес>
У с т а н о в и л :
Заместитель главного врача по лечебной работе <данные изъяты>» ФИО6, обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав в жалобе, что на основании постановления министерства экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 9361,50 рублей. С указанным постановлением податель жалобы не согласен и просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу.
В судебное заседание представитель заявителя, а также сам заявитель, будучи надлежащим образом извещены, не явились.
Представитель министерства экономического развития <адрес> ФИО3 просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, административный материал, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением № 06-ПП/2014-97 от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного врача по лечебной работе <данные изъяты>» ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 9361,50 рублей.
В ходе рассмотрения дела административным органом было установлено ДД.ММ.ГГГГ государственным <данные изъяты> размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг vww.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку хлебобулочных изделий в 4 квартале 2013 года с начальной ценой контракта 936 150,00 рублей (номер извещения 0325200005013000075).
В пункте 4.7 аукционной документации сказано, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, «сведения об исполненных участником размещения заказа контрактах, номера записей исполненных контрактов из реестра контрактов, копии исполненных контрактов, копии актов приемки поставленных товаров (не менее 2-х таких контрактов), сведения об отсутствии взысканий в виде неустоек по исполненным контрактам».
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № 0325200005013000075-.. на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией заказчика принято решение о соответствии заявки а участие в открытом аукционе, поданной ООО «Астраханский хлеб», требованиям, установленным аукционной документацией.
Однако инспекцией министерства экономического развития <адрес> в ходе доведения плановой проверки установлено, что во второй части заявки на участие в открытом аукционе ООО «Астраханский хлеб» не представлены сведения о номерах записей исполнен-; х контрактов из реестра контрактов и сведения об отсутствии взысканий в виде неустоек по исполненным контрактам.
В соответствии с частью 1 статьи 41.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ) аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 6 этой же статьи заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе.
Таким образом, члены единой комиссии по размещению заказов На поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГБУЗ АО «ОКПБ» нарушили установленный частью 6 статьи 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ порядок отбора участников аукциона на право заключить контракт, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Время и место совершения административного правонарушения: 17.09.2013, <адрес> по месту нахождения ГБУЗ <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 396-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в нормы КоАП РФ. Согласно позиции ФАС России по вопросу правомерности возбуждения и продолжения в 2014 году производства по делам об административных правонарушениях, совершенных в сфере размещения заказов в 2013 году, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ИА/2111/14, объектом административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 7.29 - 7.32 КоАП РФ в редакции, действующей как до, так и после 01.01.2014, являются отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов. Следовательно, за нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов применяется административная ответственность, предусмотренная указанными выше положениями КоАП РФ, вне зависимости от времени их выявления.
В данном случае действия лица, нарушающие законодательство Российской Федерации о размещении заказов, являются нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе (части 6 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 вышеназванного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе) и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного нормами КоАП РФ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ (ч.2 ст.7.30 КоАП РФ).
В соответствии с приказом ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в состав Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд <данные изъяты> заместитель главного врача по лечебной работе <данные изъяты>» ФИО8 является членом единой комиссии по размещению сказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница». Протокол подведения итогов аукциона от 17.09.2013г. № был подписан ФИО9
Следовательно, ФИО10 является членом единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд <данные изъяты> ответственным за нарушение порядка отбора участников аукциона на право заключить контракт.
Должностным лицом министерства вывод о наличии в действиях ФИО11 состава административного правонарушения сделан на основе правильной оценки всех представленных по делу доказательств.
Доводы подателя жалобы о применении ст. 2.9 КоАП РФ несостоятельны, поскольку это является правом, а не обязанностью суда. Кроме того, оснований для применения указанной статьи суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
Р е ш и л :
Постановление министерства экономического развития <адрес> № 06-ПП/2014-97 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО12 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.
Судья:
