Решение от 24 октября 2014 года

    Дело № 2-1985/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Аксиненко М.А.,
 
    при секретаре Ткачевой С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
 
    «24» октября 2014 года
 
    гражданское дело по иску Администрации г. Новокузнецка к З.В.В. о сносе самовольной постройки,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с иском к З.В.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка. Требования мотивированы тем, что потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Азиза» предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. на основании Распоряжения Главы города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду под строящиеся индивидуальные гаражи по <адрес>. Указанный земельный участок используется ПГСК «Азиза», председателем которого является ответчик З.В.В. На территории гаражного кооператива выстроены 16 гаражей, строительство большей части гаражей заморожено на различной стадии. Также на территории кооператива размещен огороженный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., на котором выстроено каркасное, обшитое металлическим профлистом нежилое здание. Вплотную к нежилому зданию размещены два строящихся гаража из шлакоблока. Указанный земельный участок выделен для строительства индивидуальных гаражей, а не в целях строительства капитального нежилого здания. Таким образом, земельный участок используется в нарушение установленного вида разрешенного использования. Данное нежилое здание выстроено без получения на то соответствующих разрешений, и в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, которая подлежит сносу лицом, построившим ее. В связи с чем, просит обязать З.В.В. произвести снос самовольно возведенного нежилого здания ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., путем его демонтажа и вывоза с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения З.В.В. решения суда в установленные сроки предоставить истцу- Администрации г. Новокузнецка право осуществить снос, демонтаж и вывоз самовольно возведенного нежилого здания в принудительном порядке с взысканием с З.В.В. необходимых расходов.
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации г. Новокузнецка, третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка Л. О.Ю., действующая на основании доверенностей, заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что земельный участок, по <адрес> был предоставлен гаражно-строительному кооперативу «Азиза» под строительство индивидуальных гаражей. В настоящее время на данном участке расположено нежилое здание,
 
    которое не является гаражом. Соответственно, земельный участок используется не по назначению. Строительство нежилого здания на земельном участке проводилось без соответствующих согласований. Таким образом, указанная постройка является самовольной. Площадь данного здания специалистом Комитета градостроительства и земельных ресурсов, проводившим обследование земельного участка определялась визуально без проведения каких-либо расчетов и замеров. Доказательствами того, что строительство здания произведено ответчиком З.В.В. являются пояснения третьего лица Б.А.Ф., а также его многочисленные обращения в Администрацию г. Новокузнецка, органы внутренних дел и т.д.
 
    Ответчик З.В.В. исковые требования не признал. Пояснил, что ранее являлся председателем потребительского гаражного кооператива «Азиза», ранее этот кооператив являлся потребительским гаражно-строительным кооперативом. Под строительство гаражей Администрацией г. Новокузнецка кооперативу было выделено два земельных участка. Однако, построенных гаражей там практически нет. Здание, по поводу которого подано исковое заявление, построено членами кооператива. Однако, фамилии данных лиц он не знает, ему также не известны их координаты, так как в настоящее время председателем кооператива он не является. С действующим председателем кооператива П. В.Г. он связаться не смог, информацией о месте его нахождения не обладает. Указанное здание, насколько ему известно, построено как блок гаражей. Оно имеет несколько въездов, предназначено для хранения автотранспорта членов кооператива. Ему не известно, чтобы данное здание использовалось как ремонтная мастерская, либо в каких-то иных целях. Сам строительством указного здания он не занимался. Ему выделены три участка под строительство гаражей в соседнем блоке. Однако, гаражи не построены, имеется только фундамент, так называемая «нулевка». В настоящее время он и другие участники строительства блока предпринимают меры для продажи данных «нулевок». В связи с чем, было подано объявление в газету «Франт», где он указал свой номер телефона. Бывший председатель кооператива Б.А.Ф. безосновательно обвиняет его в строительстве на территории кооператива здания СТО. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований Администрации г. Новокузнецка отказать.
 
    Третье лицо Б.А.Ф. исковые требования Администрации г. Новокузнецка поддержал. Пояснил, что З.В.В. самовольно осуществил строительство нежилого здания на земельном участке, выделенном гаражному кооперативу «Азиза» под строительство гаражей. Говорил, что данное здание будет использоваться, как СТО. При этом были незаконно снесены фундаменты («нулевки») строящихся гаражей. Каких-либо разрешений на строительство З.В.В. не получал. Считает, что доказательствами того, что именно З.В.В. незаконно построил на территории кооператива нежилое здание, обладают специалист отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка Г. И.В., проводившая обследование земельного участка и нежилого здания, а также дознаватель ОП «Куйбышевский» А. Л.Ю., которая выносила постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении З.В.В. и направлении копии указанного постановления в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка для решения вопроса о привлечении З.В.В. к административной ответственности по ст. 95 КоАП РФ. Полагает, что данными, подтверждающими виновность З.В.В. также обладает председатель правления ГПК «Азиза» П. В.Г., который должен участвовать в судебном заседании. В связи с чем, его необходимо объявить в розыск. Просит исковые требования Администрации г. Новокузнецка к З.В.В. о сносе самовольной постройки удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица ПГК «Азиза» (ранее ПГСК «Азиза») в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался путем направления судебных повесток заказными письмами с уведомлением, возвратившимися в адрес суда с пометкой почтовой организации «в связи с истечением срока хранения». Суд рассматривает неявку представителя третьего лица в почтовое отделение за получением судебных повесток, как отказ от принятия судебных повесток. В соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, поскольку его уклонение от участия в состязательном гражданском процессе не может повлиять на права других лиц, участвующих в деле, на доступ к правосудию в разумные сроки.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные Администрацией г. Новокузнецка требования удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    В пункте 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
 
    Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса РФ, нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
 
    Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 Земельного кодекса РФ).
 
    В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В пункте 29 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ).
 
    Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение (пункт 45 постановления от 29.04.2010 N 10/22).
 
    В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении.
 
    В пункте 24 постановления от 29.04.2010 N 10/22 изложено, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
 
    Согласно выписке из распоряжения Исполкома Новокузнецкого городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевскому районному исполкому согласован земельный участок под проектирование и строительство кооперативных гаражей (л.д.27).
 
    Распоряжением Администрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол собрания членов кооператива по строительству индивидуальных гаражей «Азиза», утвержден Устав кооператива по строительству индивидуальных гаражей (л.д.28).
 
    В соответствии с выпиской из распоряжения Главы города Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Азиза» в Куйбышевском районе г. Новокузнецка предоставлено право аренды на земельные участки:
 
    - с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. под строящиеся индивидуальные гаражи по <адрес>;
 
    - с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. под строящиеся индивидуальные гаражи по <адрес> (л.д.29).
 
    На указанные участки с потребительским гаражно-строительным кооперативом «Азиза» были заключены договоры аренды (л.д. 30-32).
 
    Согласно Уставу потребительского гаражного кооператива «Азиза» (ранее ПГСК «Азиза») указанный кооператив является некоммерческой организацией, созданной в целях совместного решения проблем по самоуправлению, благоустройству, созданию общей инфраструктуры для отдельных субъектов хозяйственной деятельности (л.д.139-148).
 
    Из пояснений представителя истца, ответчика следует, что нежилое задание, вопрос о сносе которого ставится, расположено на земельном участке с кадастровым номером № что подтверждается представленными схемами земельного участка (л.д. 106,118).
 
    Согласно выписке из адресного реестра г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № блоку гаражей, расположенному на территории ПГСК «Азиза» по <адрес>, присвоен адрес: <адрес> <адрес> (л.д. 105). Участники процесса не представили возражений относительно того, что указанный адрес относится к спорному нежилому объекту, о сносе которого ставится вопрос в исковом заявлении.
 
    В обоснование исковых требований Администрация г. Новокузнецка представила акт обследования земельных участков с кадастровыми номерами № № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленный главным специалистом отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка Г. И.В. (л.д.24-26). Из указанного акта следует, что на территории гаражного кооператива «Азиза» выстроено 16 гаражей, строительство большей части гаражей заморожено на различной стадии. Также на территории кооператива расположен огороженный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., на котором размещено каркасное, обшитое металлическим профлистом строение.
 
    Однако, доказательств того, что указанное здание является объектом недвижимого имущества в соответствии с требованиями ст. 130 Гражданского кодекса РФ, и в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ может быть признано самовольной постройкой, данный акт, приложенная к нему фототаблица не содержат. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что спорное строение является объектом недвижимости, не имеется.
 
    Наличие у Администрации г. Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка полномочий по осуществлению земельного контроля за законностью использования земельных участков не влечет освобождение истца от обязанности по доказыванию обоснованности заявленных требований на основании статьи 222 Гражданского кодекса.
 
    В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о сносе указанной постройки в порядке, установленном ст. 222 Гражданского кодекса РФ, определяющей самовольную постройку, как объект недвижимого имущества, не установлено.
 
    Суду также не представлено доказательств того, что указанное здание возведено именно З.В.В., то есть, не представлено доказательств того, что З.В.В. является надлежащим ответчиком в данном гражданском деле.
 
    По делам, рассматриваемым в порядке искового производства, обязанность по собиранию (самостоятельному истребованию) необходимых доказательств на суд не возложена. Доказательства собирают стороны. Суд же оказывает участвующему в деле лицу по его ходатайству содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно, и вправе предложить сторонам представить иные дополнительные доказательства, имеющие отношение к предмету спора.
 
    В ходе рассмотрения дела ходатайств о содействии в собирании и истребовании доказательств представителем истца заявлено не было. Пояснения третьего лица Б.А.Ф. о том, что строительство здания осуществил З.В.В., никакими иными доказательствами объективно не подтверждаются.
 
    Имеющееся в отказном материале № (№ №) постановление дознавателя А. Л.Ю. об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), в котором указано на необходимость направления в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка копии данного постановления для решения вопроса о привлечении З.В.В. к административной ответственности по ст. 9.5 КоАП РФ, каких-либо данных о том, что именно указанным лицом возведено нежилое здание на земельном участке по <адрес>, не содержит. Преюдициального значения для данного гражданского дела в силу ст. 61 ГПК РФ данное постановление не имеет. В указанном отказном материале, кроме объяснений и заявлений Б.А.Ф., также не имеется доказательств подтверждающих факт строительства З.В.В. спорного объекта, и доказательств того, что земельный участок используется в нарушение установленного вида разрешенного использования. Кроме того, постановление дознавателя А. Л.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановлением заместителя прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.153).
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель К. А.А. также не подтвердил факт того, что строительством спорного объекта занимался З.В.В.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г. Новокузнецка к З.В.В. о сносе самовольной постройки не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации г. Новокузнецка к З.В.В. о сносе самовольной постройки.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.