Решение от 24 октября 2014 года

    Мировой судья Гурова Е.Н. (5-3376/2014) 12-272/2014
 
Р е ш е н и е
 
по результатам рассмотрения жалобы на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    24 октября 2014 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232
 
    Судья Октябрьского районного суда города Омска Глазкова Т.Г. при секретаре судебного заседания Шиян Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору Двухжиловой Н.А.
 
    на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 09.09.2014 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мировым судьёй судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в городе Омске, которым в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
 
установил:
 
    Обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134», расположенное по адресу: г. Омск, <адрес>, было освобождено от административной ответственности по факту неоплаты в установленный законом 60-дневный срок административного штрафа, назначенного постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным 15.04.2014 главным государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору РАС которым Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    В Октябрьский районный суд г. Омска поступила жалоба, в которой должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит отменить вышеуказанное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Мотивировано тем, что бюджетность учреждения не может служить основанием для освобождения от административной ответственности. Освобождение от ответственности по данному основанию может повлечь дальнейшее бездействие главного распорядителя бюджетных средств в вопросе устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании государственный инспектор Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору Двухжилова Н.А. не участвовала, извещена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила. Об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала.
 
    Законный представитель БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» - директор Самохвалова Л.Н. в судебном заседании возражала против отмены вынесенного постановления. Пояснила, что административный штраф по постановлению от 15.04.2014 был оплачен 20.10.2014.
 
    Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.
 
    Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным 15.04.2014 главным государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору РАС бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000,00 рублей.
 
    Постановление обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска. Решением по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным Октябрьским районным судом г. Омска 28.05.2014, постановлено изменить постановление № по делу об административном правонарушении от 15.04.2014 в части назначенного наказания, снижен размер административного штрафа до 15 000,00 рублей.
 
    После обжалования постановление № от 15.04.2014 вступило в законную силу 20.06.2014.
 
    В установленный статьей 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу (до 19.08.2014 включительно) БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» назначенный штраф не уплатило. В данной связи 21.08.2014 в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения мировому судье.
 
    Решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении мотивировано мировым судьёй тем обстоятельством, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» не имело финансовой возможности самостоятельно оплатить наложенный штраф, поскольку Учреждение является бюджетным.
 
    Что касается правильности сделанных мировым судьёй выводов о наличии оснований для прекращения производства по делу.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Заявитель жалобы не приводит доказательств того, что у юридического лица фактически имелась возможность оплатить за счёт собственных средств назначенный административный штраф, что для этого Учреждением не приняты все зависящие от него меры. В частности – отсутствуют ссылки на выделение Учреждению необходимого финансирования, о получении Учреждением доходов, достаточных для оплаты административного штрафа в полном объеме в установленный срок.
 
    В соответствии со статьёй 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
 
    Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
 
    Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Учреждение обратилось письмом от 02.07.2014 к распорядителю бюджетных средств с просьбой о выделении бюджетных средств на оплату административного штрафа.
 
    В ответе от 12.08.2014 директор департамента образования Администрации города Омска сообщает руководителю БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134», что возможность выделения финансирования будет рассматриваться по мере поступления средств в бюджет города Омска.
 
    Административный штраф оплачен 20.10.2014, что подтверждается платежным поручением №.
 
    Статья 26.1 КоАП РФ обязывает устанавливать по делу об административном правонарушении виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
 
    Поскольку в деле отсутствуют доказательства наличия у Учреждения финансовой возможности оплатить административный штраф в установленный законом срок за счёт собственных средств, вместе с тем имеются сведения о принятии Учреждением мер для организации своевременной оплаты административного штрафа, судья районного суда соглашается с выводом мирового судьи об отсутствии вины Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    Отсутствие вины юридического лица свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 09.09.2014 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мировым судьёй судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в городе Омске, которым в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
 
    оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова