Дата принятия: 24 октября 2014г.
Дело № 12-254/2014
Р Е Ш Е Н И Е
24 октября 2014 года г. Бор Судья Борского городского суда Нижегородской области Устинов И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Мантрак Восток» на постановление вр.и.о. заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Мантрак Восток» к административной ответственности по ч. 5 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением вр.и.о. заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мантрак Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.
В жалобе, поданной в Борский городской суд Нижегородской области, ООО «Мантрак Восток» просит отменить постановление вр.и.о. заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Нижегородской области.
В судебном заседании представитель ООО «Мантрак Восток» Максимова И.В. вину в совершении правонарушения признала, полагает, что при наличии вины имеются основания для снижения штрафа ниже низшего предела в связи с тяжелым финансовым положением компании на основании справки о финансовом состоянии ООО «Мантрак Восток» за 2013-2014 годы, и просит снизить данный штраф.
Выслушав пояснения представителя ООО «Мантрак Восток» Максимовой И.В., представителя УФМС РФ по Нижегородской области Бубнова М.С., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ УФМС РФ по Нижегородской области было установлено, что ООО «Мантрак Восток» в нарушение установленного порядка не уведомило ФМС РФ об исполнении обязательств по выплате заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ высококвалифицированному специалисту – гражданину Д.Г.Ю., чем нарушило п.13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании при рассмотрении жалобы доказательств, опровергающих указанные обстоятельства представителем ООО «Мантрак Восток» представлено не было.
Таким образом, вр.и.о. заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Нижегородской области обоснованно пришел к выводу о наличии события правонарушения и виновности ООО «Мантрак Восток» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ.
Указанные выводы основаны на фактических обстоятельствах дела, которые полностью подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.
Вместе с тем, судья пересматривающий дело по жалобе, считает необходимым изменить постановление вр.и.о. заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Нижегородской области в части размера наложенного на ООО «Мантрак Восток» административного штрафа.
Конституционный Суд РФ своим постановлением от 25.02.2014 N 4-П признал не соответствующими Конституции Российской Федерации положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.В пункте 2 резолютивной части указанного постановления Конституционный Суд РФ разъяснил, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
Санкция ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания, которое может быть назначено юридическому лицу, предусматривает минимальный размер штрафа в сумме 400000 рублей.
Применительно к настоящему делу административным наказанием по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ для ООО «Мантрак Восток» является административный штраф в размере 400000 рублей.
Представителем ООО «Мантрак Восток» Максимовой И.В. представлены доказательства, из которых следует, что ООО «Мантрак Восток» находится в тяжелом финансовом положении. Согласно представленной справки о финансовом состоянии ООО «Мантрак Восток» за ДД.ММ.ГГГГ чистый убыток предприятия составляет <данные изъяты>.
При указанных обстоятельствах судья, пересматривающий дело по желобе, приходит к выводу, что назначение ООО «Мантрак Восток» административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей не будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и повлечет чрезмерное ограничение экономической свободы и права собственности указанного юридического лица.
При определении размера наказания в отношении ООО «Мантрак Восток», согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации судья, пересматривающий дело по жалобе, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины и раскаяние в содеянном и приходит к выводу о необходимости снижения назначенного постановлением мирового судьи размера наказания ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц административной санкцией ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела – 100000 рублей.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление вр.и.о. заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Мантрак Восток» к административной ответственности по ч. 5 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного ООО «Мантрак Восток» административного наказания в виде административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.
В остальной части постановление вр.и.о. заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 дней.
Судья И.Ю.Устинов
