Дата принятия: 24 октября 2014г.
Дело № 2-496/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2014 года
Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Камешковского района Абрамовой Е.А., представителя ответчика Ремизовой И.В. (по доверенности от Дата обезл. №), при секретаре Мироновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково исковое заявление прокурора Камешковского района к администрации муниципального образования Сергеихинское Камешковского района о проведении мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования Сергеихинское,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Камешковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Сергеихинское Камешковского района о проведении мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования Сергеихинское в срок до Дата обезл. г..
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка законности в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования Сергеихинское, в результате которой установлено, что органами местного самоуправления данного муниципального образования надлежащим образом не реализованы закреплённые федеральным законодательством полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе по организации на подведомственной территории сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.
В частности, на землях лесного фонда муниципального образования Сергеихинское на расстоянии 360 м в южном направлении от перекрестка дороги «Коверино-Макариха» и лесной дороги, расположенной в юго-западном направлении на расстоянии 1,7 км от с.Коверино находятся три несанкционированные свалки отходов потребления, включающие в себя бытовые отходы, бытовые крупные габаритные отходы, отходы растительного происхождения, пластиковые отходы. Общая площадь навала мусора - 500 кв.м, объём отходов - 36 куб. м.
Администрацией муниципального образования Сергеихинское нарушены требования ст. 12, 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
По мнению прокурора, наличие несанкционированной свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения, чем нарушаются интересы неопределённого круга лиц. Поскольку несанкционированное размещение мусора располагается на территории, подведомственной муниципальному образованию Сергеихинское, обязанность по его ликвидации лежит на администрации указанного муниципального образования.
Представитель истца Абрамова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Ремизова И.В., суду пояснила, что действительно имеет место несанкционированное размещение отходов на территории лесного массива в МО Сергеихинское. Администрация готова выполнить требования прокурора, но в связи с тем, что денежные средства, предусмотренные муниципальной программой «Санитарная очистка территории муниципального образования Сергеихинское от несанкционированных свалок в 2014 году», в настоящее время израсходованы, а также в силу климатических условий (рано выпавший снег и отрицательные температуры воздуха), в настоящее время выполнить требования прокурора затруднительно. Просит увеличить срок проведения данных работ до 01.07.2015 г..
Выслушав представителя истца Абрамову Е.А., не возражавшую против установления срока исполнения обязанности по ликвидации свалки до .... г., представителя ответчика Ремизову И.В., оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлен факт несанкционированного размещения отходов на территории МО Сергеихинское, о чём свидетельствует акт осмотра места несанкционированной свалки от 11.09.2014 г., схема расположения мест несанкционированного размещения отходов, а также фототаблица. Данный факт не оспаривался ответчиком.
Администрацией муниципального образования Сергеихинское Камешковского района нарушены требования ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой запрещается размещение отходов в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Ответчиком не выполнены требования ст. 8, 13 названного Закона, обязывающие содержать подведомственную администрации муниципального образования Сергеихинское территорию в состоянии, соответствующем экологическим, санитарным и иным требованиям.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.
Статьёй 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат использованию, сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для населения.
В силу п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами.
В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Суд пришел к выводу о том, что обязанность по ликвидации свалок должна быть возложена на администрацию муниципального образования Сергеихинское, так как именно на неё указанными нормативными актами возложена обязанность по сбору и вывозу мусора. В результате недостаточных действий администрации муниципального образования по утилизации бытового мусора образовались несанкционированные свалки, нарушающие права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора о возложении на администрацию МО Сергеихинское обязанности по ликвидации свалки подлежащими удовлетворению. С учётом позиции сторон, суд считает возможным установить срок исполнения обязанности до Дата обезл. г.. Данный срок является разумным, поскольку природно-климатические условия препятствуют исполнению обязанности по уборке мусора в лесном массиве в срок до Дата обезл. г..
Руководствуясь ст.197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора Камешковского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Сергеихинское Камешковского района в срок до Дата обезл. ликвидировать несанкционированные размещения отходов, расположенные на землях лесного фонда в муниципальном образовании Сергеихинское, находящиеся на расстоянии 360 м в южном направлении от перекрестка дороги «Коверино-Макариха» и лесной дороги, расположенной в юго-западном направлении на расстоянии 1,7 км от с.Коверино.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.
Председательствующий Г.А.Малиновская
