Дата принятия: 24 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» октября 2014 года г.Похвистнево
Самарской области
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салмановой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1690/14 по заявлению Казанцевой <данные изъяты> об обжаловании действий должностных лиц,
у с т а н о в и л :
Казанцева З.М. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц, указав, что она в годы войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Новая жизнь» <адрес>.
Управлением социальной защиты населения Администрации муниципального района <адрес> ей было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла».
Заявитель просил признать неправомерным отказ в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» и просил обязать Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района <адрес> выдать ей данное удостоверение.
В судебном заседании Казанцева З.М. поддержала свое заявление.
Представитель Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на заявление.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району Гостяева Ю.Н. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании просила удовлетворить требования Казанцевой З.М..
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Казанцевой З.М.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. №69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно постановлению Совета министров СССР №310 от 21.04.75 г. «О трудовых книжках колхозников» установлено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов, постановление вступило в силу с 01.01.77 года.
В соответствии со ст.2 Закона Самарской области от 5 марта 2005 г. N 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», государственное полномочие по проведению работ по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, передано органам местного самоуправления.
Согласно пп.5 п.6 ст.27 Устава муниципального района Похвистневский, Администрация муниципального района Похвистневский наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Самарской области.
Согласно Положению «Об Управлении социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский», утвержденного Постановлением Собрания Представителей №116 СП от 28.02.07 г., Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский является органом Администрации района Похвистнево и наделено правами юридического лица. Одной из основных функций Управления в области социальной защиты ветеранов является проведение работы по оформлению документов и выдаче удостоверений отдельным категориям граждан, предоставляющих право на меры социальной поддержки.
Таким образом, Управление социальной защиты населения администрации муниципального района Похвистневский Самарской области в установленном законом порядке наделено полномочиями по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании было установлено, что Казанцева З.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии по старости - пенсионное дело № .
Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ Казанцева З.М.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Новая жизнь» <адрес>, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО9.
Из материалов пенсионного дела № установлено, что Казанцева З.М. имеет общий трудовой стаж 22 года 5 месяцев 1 день.
Согласно письма Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский № от ДД.ММ.ГГГГ Казанцевой З.М.было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку ею не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт её работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. По представленным Казанцевой З.М.документам у неё нет оснований для выдачи данного удостоверения, поскольку стаж работы в годы войны был подтвержден свидетельскими показаниями. Показания свидетелей не могут быть учтены при установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
Ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, поскольку факт работы Казанцевой З.М.в тылу в годы войны не менее 6 месяцев был подтвержден в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательством, следовательно у Казанцевой З.М.возникло право на социальные льготы, предусмотренные для лиц, проработавших в тылу не менее 6 месяцев в годы войны, то оснований для отказа в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» не имелось.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При указанных обстоятельствах, суд признает неправомерным отказ Управления социальной защиты населения муниципального района Похвистневский в выдаче Казанцевой З.М.удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», а следовательно, доводы жалобы Казанцевой З.М.обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать неправомерным отказ Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский в выдаче Казанцевой <данные изъяты> удостоверения ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
Обязать Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский выдать Казанцевой <данные изъяты> удостоверение ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла. Решение суда подлежит исполнению в течении месяца со дня вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение месяца.
Судья Похвистневского районного суда
Самарской области В.В. Борисова.
