Решение от 24 октября 2014 года

Дело № 12-404/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    24 октября 2014 года                                                 город Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев единолично жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Европейский стандарт» Насаева ШХ на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Волгоградской области от 14 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Волгоградской области от 14 августа 2014 года генеральный директор ООО «Европейский стандарт» Насаев Ш.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Представитель Насаева Ш.Х. - Резвяков А.В. обратился в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда с жалобой о признании незаконным и отмене постановления. Требования обосновывает отсутствием состава административного правонарушения. Просит отменить оспариваемое постановление, прекратить производство по делу.
 
    В судебном заседании представитель Насаева Ш.Х. - Резвяков А.В., действующий на основании доверенности, настаивает на удовлетворении жалобы по основаниям указанным в жалобе.
 
    Инспектор Государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда Родионова В.Е. в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным.
 
    Изучив представленные документы, выслушав объяснения сторон, суд считает, что требования жалобы не подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии со ст. 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 357 Трудового кодекса РФ Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
 
    Положения статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают, что на работодателя возлагается обязанность осуществлять обязательное пенсионное страхование работников в порядке, установленном указанными выше федеральными законами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.
 
    Как следует из материалов дела, в период времени с 30.07.2014 г. по 30.07.2014 г. прокуратурой Краснооктябрьского района Волгограда проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Европейский стандарт». Заместителем прокурора, младшим советником юстиции Пономаревой Н.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.07.2014г. В результате проведенной проверки установлено, что согласно информации генерального директора ООО «Европейский стандарт» Насаева Ш.Х. у общества имеется задолженность по страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование ПФР по Волгоградской области в размере 143666,02 руб. за май, июнь 2014 года. Согласно указанной информации задолженность по обязательному социальному страхованию работников организации за май 2014 года составляет 565,33 руб. (срок выплаты 15 июня 2014 г.), за июнь 2014 года-494,93 руб. (срок выплаты 15 июля 2014 г.).
 
    Статьей 21 ТК РФ в качестве одного из основных прав работника закреплено право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
 
    Также ст.22 ТК РФ к обязанностям, работодателя отнесено, осуществление обязательного явного страхования работников в порядке, установленном федеральными законами.
 
    В силу ч.4 и ч.5 ст.15 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный обязательного медицинского страхования» в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Согласно п. "а" ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе организации.
 
    В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Вместе с тем, названные требования действующего законодательства в части своевременной оплаты обязательного социального страхования работников в ООО «Европейский стандарт» не соблюдаются.
 
    Как установлено судом в организации имеется задолженность по оплате страховых взносов.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30 июля 2014 года (л.д.28); постановлением от 30 июля 2014 года (л.д.28-31) с объяснениями директора ООО «Европейский стандарт» Насаева Ш.Х. (л.д.31).
 
    Привлекая генерального директора ООО «Европейский стандарт» Насаева Ш.Х. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ государственный инспектор Государственной инспекции труда пришел к правильному выводу о нарушении указанным должностным лицом законодательства о труде.
 
    Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что генеральный директор ООО «Европейский стандарт» Насаев Ш.Х. в нарушение трудового законодательства не произвел в установленный срок выплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование ПФР по Волгоградской области в размере 143666,02 руб. за май, июнь 2014 года. Таким образом, совершенное ООО «Европейский стандарт» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы о том, что в данном случае имело место нарушение законодательства о страховых взносах, а не о нарушении трудовых прав работника, являются неубедительными.
 
    В силу ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
 
    Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в том числе и по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.
 
    Согласно ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: в том числе обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
 
    Нам основании ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
 
    Поскольку установленная ст. 22 ТК РФ обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работника и гарантированное ст. 21 ТК РФ право на все виды обязательного страхования предусмотренные федеральными законами, наряду с иными нормами трудового права фактически означают возникновение специальных трудовых правоотношений в области социального страхования работников возникающих между работниками с одной стороны и работодателями т.е. предприятиями, учреждениями и организациями, невыполнение вышеуказанных обязанностей означает наличие признаков нарушений именно законодательства о труде и охране труда, которые предусмотрены общей нормой ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Таким образом, нормы законодательства о различных видах обязательного страхования граждан, осуществляющих трудовую деятельность, по существу носят отсылочный характер, при оценке степени соблюдения работодателем обязанности по их исполнению - в отношении работников.
 
    Кроме того, в данном случае административным органом и судом первой инстанции была выявлена целая совокупность нарушений трудовых прав работников, в которую помимо прочих входит как одно из правонарушений невыполнение работодателем обязанности по обязательному социальному и в частности пенсионному страхованию работников.
 
    Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, касающихся охраняемых общественных отношений в области трудовых прав граждан, а также требований, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ - в минимальном размере.
 
    Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод представителя Насаева Ш.Х. - Резвякова А.В. о малозначительности совершенного административного правонарушения является несостоятельным, т.к. при выборе меры ответственности административный орган в полной мере учел обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого существенно нарушает трудовые права работников. Оснований для признания совершенного генеральным директором ООО «Европейский стандарт» Насаевым Ш.Х. административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
 
    Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления о привлечении к административной ответственности жалоба не содержит.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления Государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Волгоградской области от 14 августа 2014 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ генерального директор ООО «Европейский стандарт» Насаева Ш.Х..
 
    В соответствии со статьёй 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Исследовав материалы дела и изучив доказательства суд полагает вину генерального директора ООО «Европейский стандарт» Насаева Ш.Х. в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной, а административное наказание назначенным с учетом общих правил назначения наказания, и в соответствии с требованиями ст. 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Волгоградской области от 14 августа 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Европейский стандарт» Насаева ШХ, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя Насаева ШХ - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда, в течение 10 суток со дня получения.
 
    Судья           Рогозина В.А.