Решение от 24 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-471/2014
    Дело № 5-471/2014 ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Ногинск Московской области 24 октября 2014 года Мировой судья судебного участка № 308 Ногинского судебного района Московской области Малай К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Встреча», УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении № Б\Н от 17 октября 2014 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что юридическое лицо - ООО «Встреча» не исполнило в установленный срок предписание по делу № «номер» от 19.08.2014г. заместителя главного государственного инспектора г. Ногинска Ногинского района Московской области по использованию и охране земель С. Е.В., нарушение земельного законодательства не устранено, за что по мнению государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района Московской области по использованию и охране земель установлена административная ответственность по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное дело относится к компетенции мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области, однако, оно не может быть принято к производству. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Встреча» мировым судьей были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения данного административного правонарушения является место совершения противоправного действия (бездействия), а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения, а не место составления протокола об административном правонарушении. Судом установлено, что протокол об административном правонарушении № Б\Н от 17 октября 2014 года в отношении юридического лица ООО «Встреча» по ст. 19.5 ч.1 КРФ об АП не содержит место и время совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола и препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения. Кроме того, в представленном административном деле отсутствует дата вручения ООО «Встреча» уведомления о времени и месте проведения проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и ч.3 ст. 29. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Отмеченные нарушения требований закона обязывает мирового судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу) его составившему для устранения отмеченных недостатков, поскольку изложенное нарушение препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, мировой судья ОПРЕДЕЛИЛ: 1. Дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Встреча» возвратить в Ногинский отдел Государственного земельного надзора Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и предложить в срок, предусмотренный ст. 28.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устранить отмеченные недостатки. 2. О принятом решении уведомить юридическое лицо - ООО «Встреча». Мировой судья Малай К.В<ФИО1>