Решение от 24 октября 2014 года

Дело № 12-90/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
24 октября 2014 года село Холмогоры
 
    Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Доронин А.В., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 12 августа 2014 года по делу № 4-397/2014,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 12 августа 2014 года Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области в жалобе, не оспаривая фактических обстоятельств дела, просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на то, что ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области является казенным учреждением и целиком финансируется из средств федерального бюджета. Однако необходимого финансирования для выполнения предписания не осуществлялось. Считает, что учреждение приняло все возможные меры к исполнению предписания.
 
    При рассмотрении жалобы в районном суде защитник ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области Шубная А.С. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала.
 
    Выслушав мнение защитника, проверив материалы дела, суд не находит предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления.
 
    Мировым судьей правильно установлено, что 2 июня 2014 года в деревне Данилово Холмогорского района Архангельской области ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области не выполнило в установленный срок – до 1 июня 2014 года законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 25 сентября 2013 года № 122-187/1-09-9, а именно п.1.Э – провести в установленном порядке подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителей и специалистов ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Выводы мирового судьи о совершении ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении нарушений; актами проверок; распоряжениями о проведении проверок; положением об организации и осуществлении производственного контроля в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области; свидетельствами о регистрации и постановке на учет в качестве юридического лица; уставом; списком лиц, работающих на предприятии и подлежащих подготовке в области обеспечения экологической безопасности и осуществлении экологического контроля.
 
    Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен.
 
    Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
 
    Представленные по делу доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, мировой судья в оспариваемом постановлении дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства, на основании которых мировой судья основывал свои выводы, и приведенные им доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области в совершении указанного административного правонарушения.
 
    Ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела мировым судьей лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не ссылалось на отсутствие должного финансирования для своевременного выполнения п.1.Э предписания.
 
    Кроме того, данный довод не является основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    В соответствии со ст.73 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон), руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка осуществляется в соответствии с законодательством.
 
    Учреждение ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области независимо от формы финансирования, выступает субъектом обязанностей, предусмотренных Законом, наравне с иными хозяйствующими субъектами.
 
    Даже отсутствие достаточного и своевременного бюджетного финансирования не освобождает бюджетные учреждения от обязанности по соблюдению требований по охране окружающей среды, не является обстоятельством, исключающим вину в несоблюдении данной обязанности, не служит основанием для освобождения юридического лица от исполнения требований Закона и от административной ответственности за его неисполнение.
 
    Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей назначено ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области правильно и в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    При назначении ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области такого наказания мировой судья учел требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ об общих правилах назначения наказания юридическому лицу. Административное наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного положения ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.
 
    Нарушений норм материального либо процессуального права мировым судьей не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 12 августа 2014 года в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» оставить без изменения, а жалобу ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области без удовлетворения.
 
Судья А.В.Доронин