Решение от 24 октября 2013 года

    2- 160\2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Первомайский районный суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего судьи Мартыненко Т.Ф.
 
    при секретаре Смирновой Н.В.
 
    с участием Дорониной Е.В.
 
    представителя Елизарова В.В.
 
    представителя администрации ГП Пречистое Кульпетова М.А.
 
    представителей жилищной комиссии Шевяковой О.И. и Минеевой О.С.
 
    рассмотрев в судебном заседании в п. Пречистое 24 октября 2013 года
 
    дело по жалобе Дорониной Е.В., Доронина А.И., Дорониной К.А.
 
    на решение жилищной комиссии
 
    обязывании жилищной комиссии поставить на учет
 
    нуждающихся в жилых помещениях
 
    установил:
 
    Доронина Е.В., Доронин А.И., Доронина К.А.( в интересах которой действует ее законный представитель Доронина Е.В.) обратились в суд с жалобой на решение жилищной комиссии, указав в обоснование требований, что обратившись в администрацию ГП Пречистое с требованием постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, состоящей из трех человек, в мае 2013года, 08 июля 2013года получили отказ с формулировкой « намеренное ухудшение жилищных условий»; с данным решением не согласны, поскольку ранее Доронина Е.В. и Доронин А.И. проживали с родителями( Доронина Е.В. в <адрес>; Доронин А.И. <адрес>), после заключения брака 09.09.2011года стали проживать с родителями Дорониной Е.В. в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь Доронимна К.А. и желая проживать отдельно от родителей и по устному соглашению с ФИО1(дядей Дорониной Е.В.) стали проживать в его доме по адресу <адрес>, где зарегистрировались. Намерений ухудшить жилищные условия у них не было, поскольку их семья до вселения в указанный дом своего жилого помещения не имела вообще; жилье по адресу <адрес>4 является собственностью матери Дорониной Е.В.; жилье по адресу <адрес>3-муниципальное.
 
    В судебном заседании Доронина Е.В.,, действующая в своих интересах и интересах малолетней дочери Дорониной К.А. ДД.ММ.ГГГГр., требования поддержала и просит признать ее семью нуждающимися в жилых помещениях и поставить их на учет нуждающихся.
 
    Доронин А.И. в судебное заседание не прибыл, прислал заявление, просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель по доверенности Елизаров В.В. поддержал требования доверителя.
 
    Представитель Администрации ГП Пречистое Кульпетов М.А., действующий по доверенности, требования не признал; предоставив пакет документов по жилищной комиссии, по нормам площади на территории ГП Пречистое, Положение о жилищной комиссии.
 
    Представители жилищной комиссии Шевякова О.И. и Минеева О.С. пояснили, что решение постановлено в соответствии с ЖК РФ и рекомендациями Департамента молодежи; документы Дорониных поступили, согласно даты 02 июля 2013года и 08 июля 2013 года было принято решение жилищной комиссии; предоставив на обозрение учетное дело Дорониных.
 
    Администрация Пречистенского СП просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, предоставив документы по квартире по адресу <адрес>.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, представителей, третьих лиц, свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    Основания для постановки на учет носит заявительный характер. Факт, что Доронины обратились с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, сторонами не оспаривается. Жилищная комиссия рассмотрела заявление и отказала в постановке на учет на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 и ст. 53 ЖК РФ, указав, что « отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на у3чете в качестве нуждающихся и намеренное ухудшение жилищных условий», в судебном заседании пояснив, что площадь жилого помещения на каждого зарегистрированного члена семьи( все, кто зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> общая площадь 61,4кв.м. и <адрес> общая площадь 67,5кв.м. ) более 11 кв.м., площадь дома по адресу <адрес>, где зарегистрированы Доронины-29,8 кв.м.; данное решение отражено в протоколе №15 заседания комиссии от 08.07.2013года, что подтверждается документально.
 
    Оценивая доводы представителя истца, что комиссия в нарушение закона не вынесла решение по заявлению Дорониных, не пригласила их на заседание комиссии, в протоколе отсутствуют данные, что председательствующий и секретарь избирались, что был состав комиссии, указанный в протоколе; судом установлено, что жилищная комиссия в соответствии с нормами ст. 54 ЖК РФ рассмотрела заявление Дорониных и вынесла решение отказать в постановке на учет, данное решение правомерно оформлено протоколом комиссии; «обязательное требование, предъявляемое ЖК РФ к содержанию решения об отказе в принятии на учет, состоит в том, что такое решение должно содержать указание на основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения, иные обязательные требования на федеральном уровне не установлены, поэтому их вправе определить региональные и муниципальные органы; при этом документ, содержащий решение об отказе в принятии на учет (индивидуальный правовой акт органа местного самоуправления), должен быть составлен в письменной форме по правилам, принятым в соответствующем муниципальном образовании для принятия такого рода правовых актов» и анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что жилищная комиссия ГП Пречистое не нарушила законодательство при рассмотрении заявления Дорониных; комиссией было принято по данному заявлению решение, оформленное в письменном виде со ссылкой на конкретные нарушения.
 
    Суду представлены Решение Муниципального Совета Пречистенского сельского поселения № 2 от 15.03.2011года, где установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в 12 кв.м., учетная норма- в 10 кв.м.; и Решение Муниципального Совета ГП Пречистое №79 от 09.08.2012 г., которым установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в 12 кв.м., учетная норма- в 11 кв.м.
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; т.е. определены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и любое из них является основанием для признания нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В силу ст.49 ЖК РФ на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие и иные указанные в законе граждане; среди нуждающихся в жилище признаны граждане, которые не имеют своего жилья по договору социального найма или в собственности, а также члены семьи таких граждан; наниматели по договорам социального найма и собственники жилых помещений, а также члены семей, обеспеченные общей площадью на одного человека менее учетной нормы этих субъектов; все остальные лица принимаются на учет независимо от того, сколько квадратных метров общей площади жилого помещения приходится на одного человека.
 
    Из материалов дела следует, что квартира по адресу <адрес> является собственностью ФИО2 по договору передачи жилой площади в личную собственность от Пречистенской МПМК от ДД.ММ.ГГГГ; на момент приватизации семья состояла из четырех человек; позднее с марта 2012года в квартире была зарегистрирована и проживала дочь Дорониной Е.В.- Доронимна К.А. ; в настоящее время Доронина Е.В. имеет свою семью и не желает обращаться с требованием о признании договора приватизации 1993года недействительным в части.
 
    Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что право собственности на данное жилое помещение никто не оспорил и не оспаривает и в настоящее время собственником жилого помещения по адресу <адрес> является именно ФИО2; Доронина Е.В. не является собственником доли в квартире.
 
    Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования.
 
    В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
 
    Согласно ст. 292 ГК РФ равное с собственником право по пользованию жилым помещением имеют лишь члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении.
 
    Круг членов семьи собственника определяется по правилам ст. 31 ЖК РФ.
 
    Статья 31 ЖК РФ определяют порядок вселения в качестве члена семьи собственника квартиры и пользования жилым помещением члена семьи собственника принадлежащего ему жилого помещения; к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи; члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи; члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность; в соответствии со ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
 
    В основе права пользования жилым помещением лиц, проживающих в принадлежащем гражданину на праве собственности жилом помещении, лежат их семейные отношения с собственником.
 
    Как указал представитель Елизаров В.В., Доронины не являются членами семьи ФИО2
 
    В силу закона, при определении учетной нормы учитываются лица, проживающие в жилом помещении независимо, считают они себя членами семьи собственника, либо нет.
 
    Из материалов дела следует, что квартира по адресу <адрес> является муниципальной, с Дорониной И.А. был заключен договор социального найма 01.08.2005года, в квартире были зарегистрированы три человека. В соответствии с Актом обследования помещения и Заключением комиссии от 23.12.2011года « многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу».
 
    Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что рассматривая заявление Дорониных, жилищная комиссия не должна была применять «рекомендации определения нормы жилой площади на одного человека путем сложения жилых площадей» в отношении аварийного жилья.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В соответствии с ч.4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Решением Муниципального Совета ГП Пречистое учетная норма определена в 11 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
 
    Доронины заключили брак ДД.ММ.ГГГГ и после заключения брака стали проживать по адресу <адрес>, что подтвердила и свидетель Доронина И.А. и данный факт не оспаривается участниками процесса.
 
    Фактически, по адресу п. Пречистое ул. Ярославская д.53 кв.4 проживали родители Дорониной Е.В., ее брат и ее семья, т.е. шесть человек на площади в 61,4 кв.м. и фактически, на каждого проживающего человека, приходится менее 11 кв.м.( 10,23 кв.м.).
 
    Доронины, решив жить своей семьей самостоятельно, перейдя в дом, площадью 29,8кв.м. по адресу <адрес>, 19 декабря 2012года; не ухудшили свои жилищные условия, поскольку проживая с 09.09.2011года по адресу <адрес> уже относились к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку норма на каждого проживавшего была менее учетной нормы; не могли они проживать и в квартире по адресу <адрес>, поскольку дом уже был признан 23.12.2011года аварийным и подлежал сносу.
 
    В силу ст. 49 ЖК РФ на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие и иные нуждающихся в жилище граждане, которые не имеют своего жилья по договору социального найма или в собственности, являются членами семей, обеспеченные общей площадью на одного человека менее учетной нормы, в случае, когда они не являются членами семьи собственника, они принимаются на учет независимо от того, сколько квадратных метров общей площади жилого помещения приходится на одного человека.
 
    Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что фактически семья Дорониных по состоянию на 02.07.2013года имела и имеет в настоящее время право в соответствии со ст. 49 и 51 ЖК РФ на получение жилого помещения, поскольку является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
 
    решил:
 
    Признать Доронину Е.В., Доронина А.И., Дорониной К.А. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    Обязать Администрацию городского поселения <адрес> поставить Доронину Е.В., Доронина А.И., Дорониной К.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях с момента обращения с 02 июля 2013года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 02 ноября 2013 года
 
    Судья Т.Ф. Мартыненко