Решение от 24 октября 2011 года

    Председательствующий по делу Дело № 7-12-167-2011
 
    судья Новикова С.В.
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 21 октября 2011 года протест заместителя прокурора Забайкальского края Козловой С.Н. на постановление судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 20 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю»,
 
установил:
 
    производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю» прекращено постановлением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 17 августа 2011 года в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Решением судьи Забайкальского краевого суда от 6 сентября 2011 года постановление судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.
 
    Постановлением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 20 сентября 2011 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель прокурора Забайкальского края Козлова С.Н. обратилась в Забайкальский краевой суд с протестом, в котором просит отменить постановление судьи районного суда и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда прокурор Забайкальской краевой прокуратуры Выскубова С.А. протест поддержала, защитник ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю» Резников М.А. против удовлетворения протеста возражал.
 
    Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами протеста, выслушав объяснения прокурора Выскубовой С.А., представителя Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю Н.., защитника ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю» Резникова М.А., свидетеля В., судья находит постановление судьи районного суда неподлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Как видно из материалов дела, комиссией в составе и.о. прокурора Забайкальского края Ш. и старшего помощника прокурора Забайкальского края Б. с привлечением специалистов Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю в период с 25 июля 2011 года по 5 августа 2011 года проведена комплексная целевая проверка в отношении ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю» по исполнению законодательства в области охраны здоровья содержащихся под стражей обвиняемых в совершении преступлений и осужденных.
 
    В результате проверки установлено нарушение Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30, выразившееся в осуществлении фельдшерами, состоящими в штате ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю», медицинской деятельности по работам и услугам доврачебной медицинской помощи по лечебному делу при отсутствии у указанного учреждения лицензии на занятие этой деятельностью.
 
    По данному факту заместителем прокурора Забайкальского края Козловой С.Н в отношении ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю» 10 августа 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев указанное дело, судья Ингодинского районного суда г.Читы привлек ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю» к административной ответственности в виде предупреждения.
 
    По результатам вышеуказанной проверки заместитель прокурора Забайкальского края также пришел к выводу о том, что фельдшер Г.., состоящая в штате ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю» и не имеющая сертификата, осуществляла медицинскую деятельность по работам и услугам доврачебной медицинской помощи по общей практике, на осуществление которой у учреждения имелась лицензия.
 
    В связи с данным фактом в отношении ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю» 10 августа 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Возбуждение дела по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ нельзя признать обоснованным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что фельдшер Г. оказывала доврачебную медицинскую помощь по общей практике.
 
    Более того из показаний начальника отдела организации контроля в сфере предоставления медицинских и социальных услуг Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю В., допрошенной Забайкальским краевым судом, следует, что в результате проверки не установлены факты оказания фельдшером Г.. доврачебной медицинской помощи по общей практике.
 
    Таким образом, оснований для привлечения ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ не имеется, в связи с чем производство по делу обоснованно прекращено судьей районного суда.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 20 сентября 2011 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
 
    Судья И.Н. Поспелов