Дата принятия: 24 мая 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:
Председательствующего- судьи Сербиевой М.М.,
с участием:
ст. помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2,
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны площадки для выбросов твердых бытовых отходов и утвердить его в установленном порядке в органах Роспотребнадзора в течение 3-х месячного срока,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны площадки для выбросов твердых бытовых отходов и утвердить его в установленном порядке в органах Роспотребнадзора в течение 3-х месячного срока, мотивируя требования тем, что в соответствии заданием прокуратуры республики прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего законодательства об экологической безопасности администрации Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Охране атмосферного воздуха, при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских или иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическим, санитарно-гигиеническим, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озеленённых территорий. При проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в приделах городских и иных поселений, а также при застройке и реконструкции городских и иных поселений должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организацией. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее- места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Пунктом 2.6 Сан.ПиН 2.2.1/2 ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющиеся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки санитарно- защитными зонами. Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и настоящими нормами и правилами. СЗЗ утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам.
В соответствии с п. 2.10 данных правил и норм, для действующих предприятий проект организации СЗЗ должен быть обязательным документом. В составе организации озеленения и благоустройства СЗЗ представляется документация в объеме позволяющим дать оценку проектных решений о соответствии их санитарным нормам и правилам.
Проверкой установлено, что главой администрации Пролетарского сельского поселения, отвечающий за санкционированным осуществлением выбросов твердых бытовых отходов, в том числе содержание общественных свалок на территории сельского поселения, проект СЗЗ на площадку для выбросов твердых бытовых отходов не разрабатывался и в установленном порядке не утверждался.
Незаконный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, без соответствующего разрешения, не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в части не разработки проекта СЗЗ может привести к негативным последствиям для атмосферного воздуха и населения. Тем самым нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 42, 58 Конституции РФ и гарантированные государством.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещенная хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой, не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона « Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении и прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды рассматривается судом.
Просит обязать администрацию Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики разработать проект санитарно-защитной зоны площадки для выбросов твердых бытовых отходов и утвердить его в установленном порядке в органах Роспотребнадзора в течение 3-х месячного срока.
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель администрации Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав мнение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании, что администрацией Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики отвечающий за санкционированным осуществлением выбросов твердых бытовых отходов, в том числе содержание общественных свалок на территории сельского поселения, проект СЗЗ на площадку для выбросов твердых бытовых отходов не разрабатывался и в установленном порядке не утверждался.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики до настоящего времени не разработана и не утверждена отвечающий за санкционированным осуществлением выбросов твердых бытовых отходов, в том числе содержание общественных свалок на территории сельского поселения, проект СЗЗ на площадку для выбросов твердых бытовых отходов, требования прокурора <адрес> Чеченской Республики законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного руководствуясь ч.1 ст.45 ГПК, ст.ст.194-198, 254-255, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны площадки для выбросов твердых бытовых отходов и утвердить его в установленном порядке в органах Роспотребнадзора в течение 3-х месячного срока, удовлетворить.
Обязать администрацию Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики разработать проект санитарно-защитной зоны площадки для выбросов твердых бытовых отходов и утвердить его в установленном порядке в органах Роспотребнадзора в течение 3-х месячного срока.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Грозненский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
Судья
(подпись)
М.М. Сербиева
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
