Дата принятия: 24 мая 2013г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ст. Ленинградская 23 мая 2013 года
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Куленко И.А.,
при секретаре Одновол К.В.,
с участием правонарушителя Новикова С.А.,
его представителя Рябьева С.А.,
действующего по доверенности от 14.11.2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Реформа» Новикова С.А. на постановление Госжилинспекции Краснодарского края от 18.12.2012 года по ст. 7.22 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 001818 Госжилинспекции Краснодарского края от 18.12.2012 года директор ООО «Реформа» Новиков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в сумме 4000 рублей.
Правонарушитель Новиков С.А. не согласен с вынесенным постановлением в связи с тем, что в договорах с жильцами многоквартирного дома № отсутствуют обязательства по капитальному ремонту данного дома.
Правонарушитель и его представитель в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить и восстановить срок для подачи жалобы.
Представитель Госжилинспекции Краснодарского края в судебное заседание не прибыл, от него поступило заявление о рассмотрении жалобы в их отсутствие, с доводами жалобы не согласен и просил суд отказать в ее удовлетворении.
Выслушав правонарушителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
В судебном заседании установлено, что директор ООО «Реформа» Новиков С.А. ненадлежащем образом осуществлял техническое содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома № в станице Ленинградской, а именно: наличие в отмостке просадок, щелей, трещин; разрушен штукатурный слой цоколя; наличие неисправностей являющихся причиной протечек шиферной кровли; непринятие мер по организации наблюдения с помощью маяков за деформацией трещин в стенах дома, чем нарушил требования п.п. 4.1.7, 4.2.1.4, 4.2.3.4, 4.6.1.2, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 и п.п. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г № 491.
Постановлением заместителя руководителя Госжилинспекции Краснодарского края С.В.Н. от 18.12.2012 года Новиков С.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей.
Факт совершения директором ООО «Реформа» Новиковым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 001369 от 05.12.2012 года в отношении Новикова С.А., предписаниями № 001668 от 05.12.2012 года, № 001667 от 05.12.2012, Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 003848 от 05.12.2012 года, другими материалами дела.
С учетом исследованных материалов дела действия директора ООО «Реформа» Новикова С.А. правильно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.
18.12.2012 заместителем руководителя Госжилинспекции края были рассмотрены материалы административного дела с участием директора ООО «Реформа» Новикова С.А., при этом им не были предоставлены доказательства об отсутствии его вины в совершенном правонарушении.
В соответствии с разъяснениями Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 2010г. № 6464/10 все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по данному вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности, и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должна быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.
Необходимость выполнения текущего либо капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регламентируется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.03г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которые в свою очередь определены постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 2010г. № 6464/10 как обязательные к исполнению и соблюдению.
Так, согласно Приложения № 7 вышеуказанных Правил и норм к текущему ремонту (не требуется отдельное согласие собственников помещений в виду оплаты ими соответствующих денежных средств ежемесячно) отнесены работы, в том числе, устранение местных деформаций, восстановление поврежденных участков фундаментов, отмостки; герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов, ремонт и окраска фасадов, а так же устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель.
Нарушения, указанные в постановлении от 18.12.2012 года в отношении директора ООО «Реформа» Новикова С.А. относятся к работам, которые необходимо выполнять при проведении текущего ремонта, поэтому они должны устраняться управляющей организацией на основе постоянного мониторинга (осмотра) общего имущества на предмет ухудшения его конструктивных качеств и иных свойств.
Согласно п. 3.1.2 Договора управления многоквартирным домом от 01.06.2010 года, по которому ООО «Реформа» является управляющей организацией в лице директора Новикова С.А., управляющая организация должна выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с приложениями 3 и 4 к настоящему Договору. Согласно приложения 4, выявленные Госжилинспекцией нарушения по содержанию и выполнению работ по многоквартирному жилому дому № ул. № ст. Ленинградской, отнесены к текущему ремонту.
Нарушений административного законодательства и заинтересованности со стороны сотрудников Госжилинспекции Краснодарского края при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 18.12.2012 года в отношении директора ООО «Реформа» Новикова С.А. судом апелляционной инстанции не установлено.
При назначении наказания учтены обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие вину обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Постановление о привлечении Новикова С.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, вынесено заместителем руководителя Госжилинспекции Краснодарского края в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Новикову С.А. назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.22 КоАП РФ.
Директором ООО «Реформа» Новиковым С.А. 03.04.2013 года в Ленинградский райсуд с жалобой об отмене постановления Госжилинспекции Краснодарского края от 18.12.2012 года подано заявление о восстановлении срока для его обжалования.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судом установлено, что директор ООО «Реформа» Новиков С.А. обратился в декабре 2012 года в Арбитражный суд Краснодарского края об отмене постановления Госжилинспекции Краснодарского края от 18.12.2012 года.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2013 года производство по делу прекращено в связи с тем, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ вменено не в отношении юридического лица и не в отношении индивидуального предпринимателя и спор между директором ООО «Реформа» Новиковым С.А. и Госжилинспекцией Краснодарского края об отмене постановления от 18.12.2012 года не подведомствен арбитражному суду.
При таких обстоятельствах суд считает пропуск срока для подачи жалобы директором ООО «Реформа» Новиковым С.А. об отмене постановления Госжилинспекции Краснодарского края от 18.12.2012 года уважительной, который подлежит восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Восстановить срок на подачу жалобы по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Реформа» Новикова С.А. от 18.12.2012 года по ст. 7.22 КоАП РФ.
Постановление заместителя начальника Госжилинспекции Краснодарского края от 18.12.2012 года в отношении директора ООО «Реформа» Новикова С.А. по ст. 7.22 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Реформа» Новикова С.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ленинградский районный суд.
Судья: И.А. Куленко
