Дата принятия: 24 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2013г. с.Теньгушево.
Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Карякина В.Н., при секретаре Козловой М.Г., с участием помощника прокурора Теньгушевского района РМ Овтина Н.А., представителя администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ главы администрации Паниматкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Теньгушевского района РМ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ,
у с т а н о в и л:
прокурор Теньгушевского района РМ действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Теньгушевский районный суд РМ с заявлением в котором просит суд признать бездействие администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ по непринятию антинаркотического плана Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ незаконным. Понудить администрацию Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ разработать и утвердить антинаркотический план.
В обосновании заявления прокурор указал, что Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010г. №690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020г. ( далее –Стратегия).
Согласно пункта 7,8 раздела 2 Стратегии государственная антинаркотическая политика- это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направления на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
Антинаркотическая деятельность-деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 9 Стратегии одним из субъектов антинаркотической деятельности являются также органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
Согласно п.46 Стратегии реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
На момент проведения проверки антинаркотический план администрацией Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ не разработан и не утвержден.
Непринятие мер на данном направлении деятельности помимо возникающей в связи с этим вероятности распространения на территории Барашевского сельского поселения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и также создает угрозу национальной безопасности, ведет к уменьшению численного молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
В связи с тем, что меры в данном направлении не принимаются, угрозе национальной безопасности, здоровью граждан, в связи с наличием реальной возможности распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и как следствие, распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, подвержено не только население Барашевского сельского поселения, граждане, оказывающиеся на территории указанного поселения по тем или иным обстоятельствам, но и граждане, проживающие на близлежащих территориях, то есть неопределенный круг лиц.
Таким образом, бездействие администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ по непринятию антинаркотического плана Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия существенно нарушает право на безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Теньгушевского района РМ Овтин Н.А. заявление прокурора поддержал и просил суд удовлетворить заявление по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия глава администрации Пониматкин А.В. возражений относительно заявления прокурора не представил и пояснил, что действительно до настоящего времени антинаркотический план Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ не разработан и не утвержден. Выслушав участников процесса, суд считает, что заявление прокурора Теньгушевского муниципального района РМ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года утверждена Указом Президента Российской Федерации 09.06.2010г.№690
Согласно п. 4 генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
Согласно п.п.7,8 Стратегии государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.
Антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
В соответствии с п.п. 26, 46 Стратегии в формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций.
Реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
Таким образом, утвержденной Указом Президента РФ Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации отводится роль органов местного самоуправления в решении вопросов в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров. Для реализации Стратегии на муниципальном уровне органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают антинаркотические планы. В судебном заседании установлено, что администрацией Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия антинаркотический план не разработан и не утвержден.
Суд соглашается с доводами прокурора, что
непринятие мер на данном направлении деятельности помимо возникающей в связи с этим вероятности распространения на территории Барашевского сельского поселения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, также создает угрозу национальной безопасности, ведет к уменьшению численного молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
Суд считает установленным факт бездействие администрации Барашевского сельского поселения по непринятию антинаркотического плана и признает бездействие незаконным.
В целях выполнения поставленных Стратегией задач перед органами местного самоуправления, суд считает необходимым понудить администрацию Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ разработать и утвердить антинаркотический план.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
признать бездействие администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ, незаконным.
Понудить администрацию Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить антинаркотический план.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение 1 месяца со дня принятия решения, через Теньгушевский районный суд РМ.
Судья В.Н.Карякин.
