Решение от 24 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 мая 2013 года     с. Кунашак
 
        Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.
 
    при секретаре Юсуповой Г.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фауканурова Ж.Г. к администрации МО <данные изъяты> сельское поселение», к администрации Кунашакского муниципального района, к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в Сводный список граждан-получателей субсидий, о возложении обязанности на администрации МО <данные изъяты> сельское поселение», администрацию Кунашакского муниципального района, Министерство социальных отношений Челябинской области включить в Сводный список -получателей субсидий по <данные изъяты> сельскому поселению с составом семьи 1 человек
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Фаукануров Ж.Г. обратился в суд с иском к администрации МО <данные изъяты> сельское поселение», Администрации Кунашакского муниципального района, к Министерству социальных отношений о признании отказа администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в Сводный список граждан-получателей субсидий незаконным и его отмене, просит обязать администрацию МО <данные изъяты> сельское поселение», администрацию Кунашакского муниципального района, Министерство социальных отношений включить в Сводный список граждан- получателей субсидий по <данные изъяты> сельскому поселению с составом семьи 1 человек, указав в исковом заявлении, что решением Кунашакского районного суда от 21.06.2012 года восстановлен в очереди граждан на улучшение жилищных условий по МО <данные изъяты> сельское поселение» с составом семьи 1 человек, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ Решение суда вступило в законную силу 27.07.2012 года. Он обратился к Главе администрации <данные изъяты> сельского поселения с заявлением о включении в Сводный список граждан получателей субсидий. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ, о том, что его не могут включить в Сводный список, так как он сформирован и в Список включаются граждане, вставшие на учет ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ администрации не соответствующим позиции Конституционного суда РФ. Просит учесть, что он имеет статус «проживающего» в <адрес>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в <данные изъяты> Является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, в силу закона имеет право на однократное обеспечение жильем.
 
    В судебном заседании истец Фаукануров Ж.Г. и его представитель по доверенности Ильясова Э.Х. исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика – администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, просят провести рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, в отзыве на иск указывают, что Фаукануров Ж.Г. является ликвидатором 2 периода и на него распространяются льготы предусмотренные в ст. ст. 14 и 15 Закона РФ №127-ФЗ от 05.07.1999 года.
 
    Представитель ответчика - администрации Кунашакского муниципального района на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен.
 
    Представитель ответчика – Министерства социальных отношений Челябинской области на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, в заявлении просят провести рассмотрение дела в отсутствие их представителя, в отзыве на иск указывают, что Министерство социальных отношений не считает себя ответчиком по данному делу, на основании Положения о министерстве, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области №406 от 09.08.2004 года в компетенцию Министерства не входит функция по включению в Сводный список.
 
    Представитель ответчика, привлеченного судом – Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, представили отзыв, в котором указывают, что к компетенции Министерства не относится оформление и выдача государственных жилищных сертификатов участникам ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Представитель ответчика, привлеченного судом, Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, просят провести рассмотрение иска в отсутствие их представителя, в отзыве на иск указывают, что Фаукануров Ж.Г. принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1988 году, но не участвовал в работах на объекте «Укрытие», что подтверждено выданным ему удостоверением. В связи с чем истец не обладает право на оказание мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости отклонения исковых требований.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Кунашакского районного суда от 21 июня 2012 года Фаукануров Ж.Г. был восстановлен в Списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию <данные изъяты> сельское поселение» с составом семьи 1 человек, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ Фаукануров Д.Г. является участником ликвидации катастрофы на Чернобвыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.10)
 
    Согласно удостоверению серии У № Фаукануров Ж.Г. имеет статус <данные изъяты>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк» и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные в п. 7 ч.1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г.(л.д.10)
 
    Согласно ответу главы МО <данные изъяты> сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фауканурову Ж.Г. отказано во включении в сводный список граждан имеющих право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета.
 
    В соответствии с п.п. 3,4 и 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
 
    - граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;- граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988-1990 годах службу в зоне отчуждения;
 
    - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
 
    Согласно ч.3 ст. 15 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 6, 7, 9 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 2 части первой настоящей статьи. Кроме того, им гарантируются:
 
    1) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время;
 
    2) преимущественное вступление в гаражно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества (кооперативы);
 
    3) постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    В ст. 18 Закона РФ № 1244-1 установлены льготы и компенсации, предусмотренные гражданам указанным в п. 7 ч.1 ст. 13 Закона, к указанной категории относится истец Фаукануров Ж.Г.
 
    Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года утверждена целевая программа «Жилище» на 2011-2015 года, в соответствии с которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ №153 от 21 марта 2006 года.
 
    Согласно п.5 п.п. «е» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (с последующими изменениями), граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.
 
    В судебном заседании не установлены правовые основания для включения истца Фауканурова Ж.Г. в список граждан получателей социальных выплат за счет средств федерального бюджета.
 
    Истец имеет право на улучшение своих жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Судом не могут быть приняты доводы истца и его представителя о том, что периоды участия истца в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС проводились на 4 блоке, который также мог быть отнесен к категории укрытие.
 
    Так в соответствии с законом льготы и компенсации предоставляются при предъявлении удостоверения, удостоверяющего права на льготы и компенсации. Как уже указано, истец имеет право на льготы и компенсации, установленные ему как ликвидатору второго периода и как проживающему в <адрес>.
 
    Министерство социальных отношений Челябинской области в соответствии с Положением о министерстве, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области №406 от 09.08.2004 года не является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Фауканурова Ж.Г. к администрации МО <данные изъяты> сельское поселение», к администрации Кунашакского муниципального района, к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в Сводный список граждан-получателей субсидий, о возложении обязанности на администрации МО <данные изъяты> сельское поселение», администрацию Кунашакского муниципального района, Министерство социальных отношений Челябинской области включить в Сводный список граждан-получателей субсидий по <данные изъяты> сельскому поселению с составом семьи 1 человек - отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.
 
    Председательствующий Д.М. Насырова