Решение от 24 мая 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    24 мая 2013 года гор. Королев
 
    Судья Королевского городского суда Московской области Чермашенцева Т.А., с участием адвоката Алексеева А.С., при секретаре Захаренко Ю.В., рассмотрев апелляционную жалобу Мальцева Игоря Евгеньевича на постановление заместителя начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о назначении административного наказания от 27.07.2012 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 27.07.2012 Мальцев И.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, т.е. за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
 
    Мальцев И.Е. обратился с жалобой, в которой выражает несогласие с вынесенным 27.07.2012 года постановлением в отношении него.
 
    Мальцев И.Е. и его адвокат Алексеев А.С. в судебном заседании полностью поддержали доводы, изложенные в жалобе, пояснили, что вся необходимая информация о ТСЖ «Озеро» была размещена в установленном законом порядке, что подтверждается материалами проверок от 31.01.2012 и 24.05.2012. Кроме того, заявитель суду показал, что лицо, по заявлению которого проводилась проверка на момент ее проведения 18.07.2012 не являлся собственником жилого дома №№ по ул. <адрес>, в котором был выбран способ управления ТСЖ «Озеро». Также заявитель пояснил, что ТСЖ «Озеро» не является управляющей организацией в соответствии со ст. 162 ЖК РФ.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении от 27.07.2012 в отношении Мальцева И.Е. вынесено в соответствии с требованиями закона.
 
    Выслушав заявителя, его адвоката, свидетеля, изучив материалы административного дела по факту привлечения Мальцева И.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, суд считает постановление заместителя начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 27.07.2012 подлежащим отмене, а доводы заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Материалами административного дела установлено, что 18.07.2012 в ходе проведения внеплановой выездной проверки по обращению Мартыненко В.В. установлено, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников строящегося дома, расположенного по адресу: <адрес>, был выбран способ управления – ТСЖ «Озеро».
 
    По результатам проверки установлено, что ТСЖ на официальном сайте в сети "Интернет", определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, информация о деятельности товарищества не размещена, а также не проведена регистрация сайта управляющей организации.
 
    Постановлением заместителя начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 27.07.2012должностное лицо – председатель товарищества собственников жилья «Озеро» Мальцев И.Е. привлечен к административной ответственности по части 1 статье 7.23.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
 
    Пунктом 1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731, предусмотрено, что настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).
 
    Согласно пункту 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор управления).
 
    В силу положений статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации под договором управления многоквартирным домом понимается договор, в соответствии с которым одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии со статьями 135, 137 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данных многоквартирных домах, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами в соответствии с характером, предметом и целями, обозначенными в Уставе товарищества для установления порядка владения, пользования и распоряжения общим имуществом.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 137 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья вправе: заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются организации, должностные лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, т.е. управляющая организация, под которой в силу п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
 
    Поскольку ТСЖ «Озеро» не относится к юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно оно не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Соответственно не является субъектом данного административного правонарушения и председатель товарищества.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о привлечении Мальцева И.Е. к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.
 
    Таким образом, доводы Мальцева И.Е. и его адвоката Алексеева А.С. о том, что Мальцев И.Е. был необоснованно привлечен к административной ответственности, суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.30.6, ст.30.7 ч.1 п.3, 30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Мальцева Игоря Евгеньевича на постановление заместителя начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о назначении административного наказания от 27.07.2012 года – удовлетворить.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 27 июля 2012 года заместителем начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Глазуновым В.М. - отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении Мальцева Игоря Евгеньевича прекратить за истечением сроков привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжалованию в Московский областной суд в течении 10 дней с момента его провозглашения.
 
    Судья: