Дата принятия: 24 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ по делу № 2-370
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2013 г. гор.Подпорожье
Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Н.И. Устюжиной,
При секретаре Осиповой Н.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феопентова С.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее –УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании назначить социальную пенсию,
установил:
Феопентов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской областиопризнании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании назначить ему социальную пенсию с даты наступления права на социальную пенсию.
В обоснование своих требований истец указал на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Подпорожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении ему социальной пенсии как лицу из числа малочисленным народам Севера, представил все необходимые документы. Ответчик Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ему в назначении указанной пенсии. Истец просит признать незаконным решение пенсионного органа, ссылаясь на то, что он по национальности вепс, относится к малочисленным народам Севера, достиг 55-летнего возраста (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ), относится к категории нетрудоспособных граждан, т.к. права на пенсию по старости не имеет, постоянно проживает на территории Российской Федерации – Ленинградская область, Подпорожский район, потому в силу Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеет право на социальную пенсию.
Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального образования «Винницкое сельское поселение» Подпорожского муниципального района Ленинградской области.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным доводам и дополнил, пояснив, что держит корову, телёнка, куриц, имеет огород, где выращивает овощи, занимается охотой, рыбалкой. Себя считает вепсом.
Представитель ответчика - Любимцева А.А. исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с пп.4 п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ граждане, постоянно проживающие на территории РФ, из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) имеют право на социальную пенсию. В ст. 1 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ раскрыто понятие коренных малочисленных народов РФ. Под коренными малочисленными народами РФ понимаются народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в РФ менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Ни в Законе № 166-ФЗ, ни в Законе № 82-ФЗ не указано, какие из малочисленных народов РФ относятся к малочисленным народам Севера. Гарантии и компенсации для граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, предоставляются на основании ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»от 19.02.93 г. № 4520-1. Территории проживания малочисленных народов Севера указаны в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.01.19923 г. № 22, в котором вепсы Ленинградской области также не были поименованы. Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 г. № 410 названное постановление № 22 было признано утратившим силу.В соответствии с п. 2 ст. 5 закона № 82-ФЗ, Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ были утверждены Правительством РФ в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов РФ, а не в целях пенсионного обеспечения указанной категории граждан.В Перечне коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ № 536-р поименованы малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, но не конкретизируются места их проживания, а также не выделены те малочисленные народы, которые относятся именно к народам Севера. Во измененным решением от ДД.ММ.ГГГГ Феопентову С.В. в назначении социальной пенсии отказано в виду отсутствия права на неё.
Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования поддерживает.
Выслушав истца, представителя ответчикаЛюбимцеву А.А., исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о рождении истца – Феопентов С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ. Его родители: отец – ФИО1 – русский, мать – ФИО2 – вепс (л.д.7).
Согласно ст. 26 Конституции Российской Федерации каждый вправе определить и указать свою национальную принадлежность.
Следовательно, согласно свидетельства о рождении,Феопентов С.В. по национальности вепс.
Согласно справки Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 04.02.2013 г. №, Феопентов С.В. проживает на территории Винницкого сельского поселения с даты рождения по настоящее время (л.д.13).
Согласно запрашиваемой информации о традиционных видах деятельности вепского народа администрация МО «Винницкое сельское поселение» письмом от 29 апреля 2013 г. № сообщила, что к традиционным видам деятельности вепского народа относится: животноводство-разведение овцеводства, свиноводства, выращивание крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, птицы, уход за коровами в личных подсобных хозяйствах; переработка продукции животноводства, выделка шкур, шерсти; пчеловодство, рыболовство, охота; земледелие (огородничество)- выращивание сельскохозяйственной продукции на личных подсобных хозяйствах (овощи –картофель, свекла и многое другое); заготовка древесины для собственных нужд; сбор лекарственных растений; художественные промыслы и народные ремесла (изготовление домашней утвари, инвентаря, лодок, берестяных изделий, чучел птиц, вязание сетей, резьба по дереву, пошив национальной одежды, ткание половиков; вепская национальная кухня (пироги, калитки и т.д.); строительство жилых домом, бань, сельскохозяйственных построек.
Феопентов С.В.., проживая в сельской местности, соблюдает традиции вепского народа и занимаетсяземледелием (огородничеством), выращивает сельскохозяйственную продукцию на личном подсобном хозяйстве, занимается сбором дикорастущих ягод и грибов, заготовкой и разделкой дров, охотой, рыбалкой, разговаривает на вепском языке (л.д.27).
Факт занятия Феопентовым С.В. традиционными видами хозяйственной деятельностивепского народа подтверждается также актом обследования, составленным администрацией МО «Винницкое сельское поселение» Подпорожского муниципального района <адрес>.
Феопентов С.В., рождения ДД.ММ.ГГГГ, по национальности вепс, проживающий в муниципальном образовании «Винницкое сельское поселение»Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как лицу из числа малочисленных народов Севера.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и решением от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии Феопентову С.В. было отказано из-за отсутствия права на социальную пенсию. Гарантии и компенсации для граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, предоставляются на основании закона от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Постановлением Совета Министров СССР от 10.01.1967 г. № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Согласно данного Перечня Ленинградская область не относится к указанным местностям.
Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ (в ред. от 01.07.2011г.) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.
В соответствии со статьей 2, части 5 статьи 11 названного Федерального закона, к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.
Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областях.
Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р.
Вместе с тем, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" было издано распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 N 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации". В этот Перечень включены, в числе прочих, Подпорожский муниципальный район Ленинградской области (Винницкое сельское поселение).
В Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р включены, в том числе: животноводство, рыболовство, земледелие (огородничество), собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений), изготовление лодок, берестяных изделий, вязание сетей.
Как следует из ст. 3 ФЗ № 82 от 30.04.1999 г.(в ред. от 05.04.2009 г.), действие настоящего Федерального закона распространяется не только на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами, но и лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.
Таким образом, вепсам, проживающим на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Анализируя собранные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, чтоФеопентов С.В. относится к категории малочисленных народов Севера – вепсам, что подтверждается свидетельством о его рождении, где указано, что его мать по национальности вепс. На принадлежность к коренным малочисленным народам РФ, проживающим в месте традиционного проживания вепсов в Ленинградской области, и занятия им видами традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ указывает в отзыве на исковое заявление администрация МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 29.04. 2013 г. за №, в акте обследования о традиционных видах деятельности вепского народа на Феопентова С.В.
Согласно свидетельства о рождении Феопентова С.В. и данных, указанных в паспорте, он достиг возраста 56 лет, в связи с чем, решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области следует признать незаконным.
В соответствии со ст. 23 ФЗ от 15.02.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
В связи с тем, чтоФеопентов С.В. обратился в Управление пенсионного фонда (ГУ) в Подпорожскомрайне Ленинградской области по достижению 56- летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, социальная пенсия ему подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать решение Управления пенсионного фонда в Российской Федерации (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации (Государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области назначить Феопентову С.В. социальную пенсию по старости как лицу из числа малочисленных народов Севера в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца через Подпорожский горсуд.
Судья
