Решение от 24 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 мая 2013 года                                                            г. Орел
 
    Северный районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего                            Раковой Н.Н.,
 
    при секретаре                                          Костромичевой Н.В.,             
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению Михеевой И.С. к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольную постройку,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Михеева И.С. обратилась в Северный суд г. Орла с исковым заявлением к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от 30.01.2006 года, зарегистрированного регистрационным Управлением Орловской области, и свидетельства о праве на наследство по закону от 06.07.1996 года. Право собственности на данный жилой дом подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № от 22.02.2006 года и серии № от 22.02.2006 года. Согласно данным технического паспорта по состоянию на 19.09.2003 года, жилой дом имел общую площадь 59 кв.м. В связи с тем, что дом, перешедший истице по наследству, был построен более 40 лет назад, проживать в нем стало невозможно, он был небезопасен для проживания. В 2012 году возникла необходимость реконструкции здания, которая заключалась в монтаже кровли и стен существующих строений и строительстве на их месте нового жилого дома из кирпича толщиной стен 510 мм с мансардой из брусьев толщиной стен 200 мм на новом и существующем фундаменте. Разрешение на строительство нового дома получено не было, поэтому дом не сдан в эксплуатацию. В настоящее время Михеева И.С. зарегистрирована и проживает в указанном доме, регулярно проводит текущий ремонт и оплачивает коммунальные услуги. В результате реконструкции жилого дома и произведенных дополнительных пристроек, общая площадь жилого дома составила 131 кв.м, которая отражена в техническом паспорте по состоянию на 09.01.2013 года. В итоге образовалось индивидуальное домовладение, состоящее из одноэтажного жилого дома, общей площадью 131 кв.м, жилой площадью 65,2 кв.м, с мансардой из брусьев, расположенное на земельном участке площадью 646,60 кв.м. В настоящее время Михеева И.С. хочет зарегистрировать право собственности на данный жилой дом, однако он является самовольной постройкой, так как был построен без необходимой разрешительной документации. Сохранение самовольной постройки, а именно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью, что подтверждается приложенными к исковому заявлению документами. Имеется согласие собственника смежного земельного участка о том, что собственник не имеет претензий к истице в связи с построенными строениями на расстоянии 1,5м от его смежного участка. На основании изложенного, Михеева И.С. просит суд признать за ней право собственности на самовольно возведенную постройку, а именно жилой дом с мансардой, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 131 в.м.
 
    В судебном заседании истец Михеева И.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в иске. Просила суд признать за ней право собственности на самовольно возведенную постройку, а именно жилой дом с мансардой, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 131 в.м.
 
    Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в представленном в адрес суда ходатайстве просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению только при предоставлении следующих документов: технического заключения проектной организации, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства; градостроительного заключения о соблюдении градостроительных норм (МУП УРГД г. Орла); заключения отдела надзорной деятельности г. Орла МЧС России о соблюдении норм и правил пожарной безопасности; заключения МПП «Орелводоканал» об отсутствии нарушений сети водоснабжения при возведении самовольной пристройки; заключения Межрайонного газового треста «Орелгоргаз» ОАО «Орелоблгаз» о том, что самовольно возведенный объект недвижимости не препятствует обслуживанию газопровода; заключения ОАО «Орелоблэнерго» о том, что самовольная пристройка не располагается в охранной зоне электрических сетей; заключения ТУ Роспотребнадзора л соблюдении санитарно-гигиенических норм.
 
    Определением Северного районного суда г. Орла от 07.05.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, была привлечена ФИО5
 
    Третье лицо ФИО5, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в представленном в адрес суда заявлении просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований Михеевой И.С. не возражает. Имеется письменное согласительное разрешение от 27.03.2013 года, данное ФИО5 о том, что у нее нет претензий, что Михеева И.С. построила жилую пристройку к дому на расстоянии 1,5 м от границы ее земельного участка.
 
    Суд, выслушав истца, эксперта, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Согласно ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
 
    В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
 
    Судом установлено, что согласно кадастровому плану земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № от 09.09.2005 года, его площадь составляет 646,6 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома.
 
    Данный земельный участок принадлежит Михеевой И.С.:
 
    на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.03.2005 года на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 29.08.2005 года;
 
    на основании постановления администрации г. Орла № от 06.12.2005 года на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 26.12.2005 год;
 
    на основании договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от 30.01.2006 года на праве общей долевой собственности, доля в праве 2/3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 22.02.2006 года.
 
    Жилой дом <адрес>, общей площадью 59 кв.м. принадлежит Михеевой И.С.:
 
    на основании договора дарения доли жилого дома № от 16.04.1998 года на праве долевой собственности, доля в праве 1/8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 31.12.1998 года;
 
    на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.03.2005 года на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 29.08.2005 года;
 
    на основании договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от 30.01.2006 года на праве общей долевой собственности, доля в праве 5/8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 22.02.2006 года.
 
    Домовладение расположено на земельном участке, площадью 646,60 кв. м, с кадастровым номером №, который находится в пожизненном наследуемом владении Михеевой И.С. Земельный участок относится к землям поселений. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серии № от 29.08.2005 года.
 
    Как усматривается из технического паспорта на жилой дом по состоянию на 19.09.2003 года, общая площадь жилого дома 59,0 кв.м, жилая площадь жилого дома 41,9 кв.м, вспомогательная площадь - 171,1 кв.м.
 
    По данным технического паспорта на жилой дом по состоянию на 09.01.2013 года, данный объект индивидуального жилищного строительства состоит из жилого дома и мансарды, общая площадь жилого дома составляет 131 кв.м., жилая площадь - 65,2 кв.м, подсобная площадь - 65,8 кв.м. На первом этаже расположены: коридор (1) площадью 5 кв.м., коридор (2) площадью 7,7 кв.м, жилая комната (3) площадью 24 кв.м, санузел (4) площадью 5,8 кв.м, коридор (5) площадью 6,7 кв.м, кухня (6) площадью 22,7 кв.м. Второй этаж: коридор (1) площадью 15,2 кв.м, жилая комната (2) площадью 13,7 кв.м, жилая комната (3) площадью 13,9 кв.м, жилая комната (4) площадью 13,6 кв.м, туалет (5) площадью 2,7 кв.м.
 
    Согласно заключению ООО «Архстройпроект» шифр 13-02-06-АСП от 2013 года работы по строительству жилого дома с мансардой под литером «А» не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом и выполнены в соответствии со строительными, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными нормами, действующими на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома в целом.
 
    Из градостроительного заключения МУП «УРГД г. Орла» № от 04.02.2013 года об условиях размещения объектов недвижимости (А, 1, 2) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, усматривается, что:
 
    - жилой дом под лит. «А» с мансардой размером 8,41х12,01 м, сарай под литером «1» размером 5,54х10,77 м, сарай под литером «2» размером 3,25Х6,2 м, соответствуют градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ и ст. 35 ПЗЗ г. Орла;
 
    - жилой дом под лит. «А» с мансардой размером 8,41х12,01 м, расположенный на расстоянии 1,5 м и 3 м от границ земельного участка домовладения <адрес>, сарай под литером «1» размером 5,54х10,77 м, сарай под литером «2» размером 3,25Х6,2 м, расположенные на расстоянии 1,6 от границ земельного участка домовладения <адрес> не соответствуют градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка. (Согласно ст. 55 ПЗЗ г. Орла, минимальный отступ объектов капитального строительства от границы земельного участка должен быть не менее 6 м);
 
    - жилой дом под лит. «А» с мансардой размером 8,41х12,01 м, расположенный на расстоянии 1,5 м от границы земельных участков домовладений №, № по <адрес> нарушает строительные нормы и правила. (Согласно п. 7.1 СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01.89*», СП 30-102-99: расстояние от границ земельного участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м); сарай под литером «1» размером 5,54х10,77 м, сарай под литером «2» размером 3,25х6,2 м не нарушают строительные нормы и правила.
 
    Как следует из заключения по гигиенической оценке результатов инструментальных исследований (испытаний) измерений № 238-КГ от 13.03.2013 года, температура и относительная влажность воздуха в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, соответствует допустимым нормативам с учетом основной абсмолютной погрешности температуры + 0,5С и относительной влажности + 5%, указанным в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»(с изменением и дополнением № 1).
 
    Согласно экспертному заключению № от 13.03.2013 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы самовольно возведённые постройки, возведенные Михеевой И.С., расположенные по адресу: <адрес>, не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»(с изменением и дополнением № 1): - пунктам 5.2, 5.8 - не представлены на экспертизу данные о коэффициенте естественной освещенности (КЕО) для кухни и жилых комнат и о продолжительности инсоляции в жилых комнатах; - п. 4.7 - в санузлах и в кухне отсутствуют вентиляционные каналы.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве эксперта врач отдела экспертиз ФБУЗ «ЦГиЭ в Орловской области» ФИО6 суду пояснил, что несоответствия СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменением и дополнением № 1) пунктам 4.7, 5.2, 5.8 самовольно возведенных построек Михеевой И.С. являются стандартными отклонениями при возведении частных жилых домов без проекта. Данные нарушения не исключают негативного воздействия на жильцов данного дома, но точное заключение можно лишь на основании, произведенных замеров, которые делают специализированные организации, у них аккредитации на проведение данных работ нет. Негативного влияния данные нарушения на соседей не оказывают.
 
    Как следует из заключения Орловского филиала Фонда пожарной безопасности от 2013 года на момент осмотра нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности при самовольно завершенного строительстве строения Литер А, расположенного по адресу: <адрес>, не выявлено.
 
    Как следует из письма МПП ВКХ «Орелводоканал» № от 18.02.2013 года, в соответствии с представленными документами вблизи строения, расположенного по адресу: <адрес>, указанного в техническом паспорте на жилой дом под литерой «А» расположены: участок уличного самотечного канализационного коллектора на удалении 9 м, что соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство»; участок уличной водопроводной сети на удалении 12,5 м, что соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство»; участок самотечного канализационного коллектора, принадлежащего владельцу дома <адрес>, на удалении 3,75 м, что соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство».
 
    В соответствии с письмом МГТ «Орелгоргаз» ОАО «Орелоблгаз» № от 23.02.2013 года при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что возведенные постройки по этому адресу не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушают требований действующих нормативных документов.
 
    Как следует из сообщения ОАО «Орелоблэнерго» № от 14.02.2013 года технологическое присоединение энергопринимающего устройства предполагаемого к строительству жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, возможно выполнить от сетей ОАО «Орелоблэнерго».
 
    Исследовав все представленные доказательства, и таким образом установив юридически значимые для разрешения данного спора обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    При вынесении решения, суд исходит из того, что возведенная Михеевой И.С. постройка жилого дома с мансардой не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствуют требованиям правил безопасности, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям, тем самым, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведена истцом на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности в пределах границы этого земельного участка.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Михеевой И.С. к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
 
    Признать за Михеевой И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом с мансардой, обшей площадью 131 кв.м, жилой площадью 65,2 кв.м, лит. А, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                              Ракова Н.Н.