Решение от 24 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Уфа
 
24 мая 2013 года
 
    Уфимский районный суд РБ в составе:
 
    председательствующего судьи Садыкова Р.Н. (единолично);
 
    при секретаре Бикбулатовой Р.Р.,
 
    с участием помощника прокурора Уфимского района РБ Баева А.З., представителя ответчика Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ Голубева Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уфимского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ об обязании устранить нарушения федерального законодательства,
 
установил:
    Прокурор Уфимского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ об обязании устранить нарушения федерального законодательства.
 
    Иск мотивирован тем, что Прокуратурой Уфимского района во исполнение п. 3 плана работы прокуратуры района на 1 полугодие 2013 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Уфимского района законодательства об обеспечении доступа граждан к информации об их деятельности.
 
    Установлено, что администрацией сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в целях обеспечения доступа граждан к информации о своей деятельности создан сайт <данные изъяты>
 
    Проверка показала, что в нарушение требований ст. 3, п. 7 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией сельского поселения Авдонский сельсовет полная и достоверная информация о своей деятельности в сети Интернет не раскрыта, а именно, на официальном отсутствуют устав сельского поселения, утвержденный бюджет поселения на 2013 год, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; порядок обжалования муниципальных правовых актов; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на муниципальную службу; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.
 
    Допущенные нарушения свидетельствуют о несоблюдении администрацией сельского поселения Авдонский сельсовет основных принципов противодействия коррупции, правовых и организационных основ предупреждения коррупции и борьбы с ней, что может способствовать коррупционным проявлениям.
 
    Прокурор Уфимского района РБ просит обязать администрацию сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район следующую информацию и документы: устав сельского поселения; утвержденный бюджет поселения на 2013 год; муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; порядок обжалования муниципальных правовых актов; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на муниципальную службу; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Уфимского района РБ Баев А.З. иск поддержал, просил его удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ Голубев Ю.Н. исковые требования признал, указал, что нарушения устраняются.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные ими доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (далее по тексту ФЗ РФ N 8-ФЗ) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Частью 1 статьи 10 ФЗ N 8 ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    Статьей 13 ФЗ N 8-ФЗ предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, при этом указанной нормой предусмотрен общий перечень информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от уровня: государственного орган, орган местного самоуправления.
 
    Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 14 ФЗ N 8-ФЗ, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
 
    Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанность соответствующих органов власти не только размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети Интернет, а также устанавливает необходимый перечень информации подлежащей размещению, тем самым обеспечивая доступ к информации об органе местного самоуправления и нормативно-правовой базе.
 
    Поскольку допущенное администрацией сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ незаконное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органа местного самоуправления, что может способствовать коррупционным проявлениям, иск прокурора Уфимского района РБ подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
    Обязать администрацию сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район следующую информацию и документы: устав сельского поселения; утвержденный бюджет поселения на 2013 год; муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; порядок обжалования муниципальных правовых актов; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на муниципальную службу; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.
 
    .
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.
 
    Судья
 
Садыков Р.Н.