Дата принятия: 24 марта 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е дело № 12-14\2014г
Г. Мичуринск 24 марта 2014г
Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Ярославцева Л.А.
С участием Чуканова А.В.
Представителя Административной комиссии города Мичуринска Краснянского О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чуканова А.В. на постановление Административной комиссии города Мичуринска Тамбовской области.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Административной комиссии города Мичуринска от …года Чуканов А.В. признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области « Об административных правонарушениях» и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 3000рублей.
23 января 2014 года Чуканов А.В. обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с жалобой на постановление Административной комиссии города Мичуринска от …года, указав, что в соответствии с п.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы субъектов РФ. Согласно п.5 ст.76 Конституции РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, действует федеральный закон. Размещение рекламы в РФ регулируется положениями ФЗ РФ» О рекламе» № 38 ФЗ, в котором в ст.19 указано-наружная реклама и установка рекламных конструкций, в п.9 предусмотрена « установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции( далее также- разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Действие данного федерального закона находит свое отражение и в « Правилах благоустройства города Мичуринска» в ст.47- световые вывески, рекламы, витрины к которым относится ст.47.1 –установка всякого рода вывесок разрешается только после согласования эскизов с администрацией города Мичуринска. Однако, ФЗ « О рекламе» №38 ФЗ, дает исчерпывающее понятие рекламы- информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и го продвижение на рынке. Не является рекламой вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера; объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Считает, что размещенное им на фасаде … ООО « …» объявление со словами « Приглашаем на работу, указан номер телефона и электронный адрес» рекламой не является в соответствии со ст.2 ФЗ « О рекламе» и не подпадает под действие ст.47 « Правил благоустройства города Мичуринска», а поэтому в действиях Чуканова А.В. отсутствует административное правонарушение, предусмотренное ст.8 Закона Тамбовской области « Об административных правонарушениях».
В судебном заседании Чуканов А.В. жалобу поддержал и просил ее удовлетворить, пояснив, что в соответствии со ст. 28.2 п.4 КоАП РФ он имел право представлять объяснения к протоколу, однако главный специалист санитарно- технической инспекции, составивший протокол, отказался их принять и сделал запись о том, что объяснения им будут предоставлены на заседание комиссии. В ходе рассмотрения административного дела на комиссии объяснения его не были приняты. Протокол об административном правонарушении составлен как на физическое лицо, а постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от …года привлечен как должностное лицо. Просит отменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от …года и прекратить административное производство.
В судебном заседании председатель административной комиссии города Мичуринска Краснянский О.В. с жалобой не согласился и пояснил, что постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от …года должностное лицо- директор магазина … Чуканов А.В. привлечен к административной ответственности по ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года №155 -З « Об административных правонарушениях в Тамбовской области « за то, что …год в в … часов … минут на фасаде здания … расположенного по адресу: город Мичуринск улица И., … размещена вывеска без согласования с органами местного самоуправления, что является нарушением п.47.1 Правил благоустройства территории города Мичуринска от 12.05.2004года №391 с учетом изменений от 28.05.2012года №187. Директору магазина … Чуканову А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000рублей.
Выслушав Чуканова А.В. и председателя административной комиссии города Мичуринска Краснянского О.В., исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы Чуканова А.В. не имеется.
Решением Мичуринского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 12 мая 2004года № 391 утверждены» Правила благоустройства и содержания территорий города Мичуринска».
Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 28 мая 2012года №187 в Правила внесены изменения.
Согласно ст. 47.1 « Правил благоустройства и содержания территорий города Мичуринска» установка всякого рода вывесок разрешается только после согласования эскизов с администрацией города Мичуринска.
Чуканов А.В.являясь директором магазина … на фасаде здания магазина разместил вывеску без согласования с администрацией города Мичуринска.
В протоколе об административном правонарушении от …года указано, что в … часов … минут …года на фасаде здания … расположенного по адресу: город Мичуринск улица И., … размещена вывеска без согласования с органами местного самоуправления, что является нарушением п.47.1 « Правил благоустройства территории города Мичуринска от 12.05.2004года № 391 с учетом изменения от 28.05.2012года №187.
Постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от …года директор магазина … Чуканов А.В. привлечен к административной ответственности за то, что …года в … часов … минут на фасаде здания … расположенного по адресу: город Мичуринск улица И. … размещена вывеска без согласования с органами местного самоуправления, что является нарушением п.47.1 Правил благоустройства территории города Мичуринска от 12.05.2004года №391 с учетом изменений от 28.05.2012года №187, а следовательно за нарушение, предусмотренное ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003года №155 -З « Об административных правонарушениях в Тамбовской области.
В судебном заседании установлено, что Чуканов А.В. является директором магазина … и разместил вывеску на фасаде здания без согласования с органами местного самоуправления. Данный факт Чуканов А.В. не опроверг.
На основании изложенного, жалобу директора магазина … Чуканова А.В. на постановление Административной комиссии города Мичуринска от …года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003года №155-З» Об административных правонарушениях в Тамбовской области» оставить без удовлетворения. Постановление Административной комиссии города Мичуринска от …года о привлечении директора магазина … Чуканова А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003года №155-З « Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000рублей оставить без изменения.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ
Р Е Ш И Л :
Жалобу директора магазина … Чуканова А.В. на постановление Административной комиссии города Мичуринска от …года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003года №155 –З « Об административных правонарушениях в Тамбовской области» оставить без удовлетворения.
Постановление Административной комиссии города Мичуринска от …года о привлечении директора магазина … Чуканова А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003года №155 -З» Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000рублей оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тамбовский областной суд.
Судья Л.А.Ярославцева.
