Дата принятия: 24 марта 2014г.
Дело № 12-117/14
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Томск /________/
Судья Кировского районного суда г. Томска Палкова А.Р., с участием старшего помощника прокурора /________/ г.Томска Карповой ЮА, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске протест прокурора /________/ г.Томска на постановление Административной комиссии /________/ г.Томска /________/от /________/в отношении Лапина П.А., родившегося /________/в /________/, проживающий по адресу г.Томск, /________/ – /________/
установил:
/________/Административной комиссией /________/ г.Томска вынесено постановление /________/от /________/в отношении Лапина П.А., которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.19 ч.6 КТОАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере /________/ руб.
/________/ г.Томска принес протест на данное постановление, в котором просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение в коллегиальный орган. Ссылается на то, что при рассмотрении дела административная комиссия назначила наказание Лапину П.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.3.19 КТОАП, в то время, как дело было возбуждено по ч.1 ст.3.19 КТОАП. Прокурор полагает, что тем самым коллегиальный орган ухудшил положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, наказание назначено Лапину П.А. с нарушением закона, что не допустимо. Одновременно прокурор ставит вопрос о восстановлении срока обжалования постановления Административной комиссии /________/ г.Томска /________/от /________/, апеллируя к тому, что первоначально протест на это постановление подан прокурором /________/, т.е. в 10-дневный срок с даты вынесения обжалуемого постановления.
В суде старший помощник прокурора /________/ г.Томска Карпова ЮА протест поддержал по изложенным в нем доводам, ходатайствовал о восстановлении срока на принесение протеста, полагая причины пропуска срока уважительными, т.к. первоначально протест фактически был подан /________/, о чем имеется входящий штамп суда на протесте прокурора.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Лапин П.А. в суд не явился. Судом были приняты исчерпывающие меры, направленные на ее извещение о дате и времени рассмотрения дела, которые эффективными не оказались. Таким образом, поскольку Лапин П.А. не сообщил суду об изменении своего места жительства и номере телефона, а иного места жительства или пребывания и номера телефона, чем имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, суду не известно, судья приходит к выводу, что о дате и времени рассмотрения дела Лапин П.А. извещен надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил. На основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие Лапина П.А., уклонившегося от получения судебного извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Административная комиссия /________/ г.Томска была надлежаще уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направила.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.
Исследовав доказательства по делу в их совокупности, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что срок на обжалование подлежит восстановлению по ходатайству прокурора, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в коллегиальный орган, принявший оспариваемое постановление. Исходит из следующего.
Согласно ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
При этом, в ч.1-3 ст.30.2 КоАП РФ закреплено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Таким образом, дата принесения протеста прокурором – есть дата направления (подачи) такого протеста судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу или же непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать протест прокурора.
Судья приходит к выводу, что первоначально протест направлен прокурором /________/непосредственно в Кировский районный суд г.Томска, согласно входящему штампу суда на экземпляре протеста, имеющемуся в прокуратуре. Таковой поступил в канцелярию суда /________/из прокуратуры /________/ г.Томска, откуда направлен /________/за исходящим № /________/. Указанное должно повлечь восстановление процессуального срока.
В соответствии с ч.1 ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (в ред. Закона Томской области от 05.06.2009 N 78-ОЗ), Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов следующего дня, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении в соответствии с законодательством культурно-массовых мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
На основании ч.6 ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как указано в примечании к ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, под действиями, нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются любые действия, производящие шум и тем самым нарушающие тишину и покой граждан, в том числе, личные действия граждан, действия механических средств и технических устройств.
На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В ч.1 ст.4.1 КоАП РФ закреплено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из постановления /________/от /________/Административной комиссии /________/ г.Томска, коллегиальный орган пришел к выводу, что в период времени с 23-00 час. до 23-40 час. /________/Лапин П.А., находясь по месту проживания, допустил нарушение уровня шума, в результате чего совершил действие, нарушившее тишину и покой граждан. При этом, коллегиальный орган пришел к выводу о виновности Лапина П.А. в совершении деликта, предусмотренного ч.6 ст.3.19 КТОАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.
Однако, протокол об административном правонарушении /________/от /________/содержит сведения о том, что дело об административном правонарушении в отношении Лапина П.А. возбуждено по ч.1 ст. ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, санкция которой, как это следует из приведенных выше законоположений, менее жесткая, нежели санкция ч.6 ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Указанное противоречит ч.1 ст.1.6 КоАП РФ в ее комплексном толковании с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.
Более того, в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ предписано, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
В обжалуемом постановлении коллегиальный орган в числе обстоятельств, установленные при рассмотрении дела, не указал на такой конструктивный элемент объективной стороны состава деликта, предусмотренного ч.6 ст.3.19 КТОАП, как повторность совершения правонарушения и не мотивировал свой вывод о повторном совершении Лапиным П.А. правонарушения, квалифицировав при этом его действия по ч.6 ст.3.19 КТОАП.
Статьями 26.9-26.10, 25.6 КоАП РФ коллегиальному органу предоставлен объем процессуальных полномочий, реализация которых позволит устранить допущенные существенные процессуальные нарушения.
Как закреплено в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Административной комиссией /________/ г.Томска допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку Лапин П.А. привлечен к ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое более жесткая, нежели ответственность за тот деликт, производство по которому в его отношении было возбуждено; в обжалуемом постановлении не содержится мотивированное решение применительно к выводу о виновности Лапина П.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.3.19 КТОАП РФ и о возможности назначения ему наказания за это правонарушение, при том, что дело было возбуждено по ч.1 ст.3.19 КТОАП РФ.
С учетом даты, когда имели место события, вмененные Лапину П.А., как деликт - /________/, судья приходит к выводу, что срок привлечения к административной ответственности не истек на настоящий момент.
На основании ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, т.е. в Административную комиссию /________/ г.Томска.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
восстановить прокурору /________/ г.Томска срок на обжалование постановления Административной комиссии /________/ г.Томска /________/от /________/в отношении Лапина П.А..
Постановление Административной комиссии /________/ г.Томска /________/от /________/в отношении Лапина П.А. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Административную комиссию /________/ г.Томска.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А Р.П.
