Дата принятия: 24 марта 2014г.
дело № 2-359/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Н. Усмань «24» марта 2014 г.
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Межовой О.В.,
при секретаре Анохиной Н.А.,
представителя истца федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах по доверенности от 19.03.2014 года - Цалик О.А.,
представителя ответчика открытого акционерного общества Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - Гапонова В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда исковое заявление (в порядке ст. 46 ГПК РФ) территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах к открытому акционерному обществу Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Главный государственный санитарный врач по Новоусманскому, Верхнехавском, Панинскому, Рамонскому районам обратилась в Новоусманский районный суд с исковым заявлением (в порядке ст. 46 ГПК РФ) (в интересах неопределённого круга лиц коткрытому акционерному обществу Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства РФ, указав в исковом заявлении, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах была проведена внеплановая проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в ОАО Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» - проверка выполнения ранее выданного предписания.
Открытое акционерное общество Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» ОГРН №, ИНН № (дата постановки на учет: ДД.ММ.ГГГГ года) зарегистрировано и осуществляет деятельность по адресу: <адрес>-А.
Основными видами экономической деятельности ОАО Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» является: производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и электропередач (ОКВЭД 45.21.3). В соответствии с лицензией и уставом предприятие осуществляет строительство и реконструкцию оросительных и осушительных систем, водопроводов, противоэрозионных прудов, водохранилищ в целях повышения урожайности и продуктивности сельскохозяйственного производства, рыбоводных объектов, очистных сооружений, канализации, газопроводов; монтаж внутренних сетей газопровода, оборудования, бытовых газовых приборов, технологического оборудования; строительство и реконструкция объектов соцкультбыта, производственных зданий и сооружений, дорог; земляные работы; автомобильные перевозки; погрузочно-разгрузочные работы.
По результатам проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.) в отношении Открытого акционерного общества Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» по адресу: <адрес>-А установлено невыполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, срок исполнения истек 20.11.2013 года.
Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзорапо Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, <адрес>х выявлены следующие нарушения Закона:
1. Не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ (за условиями труда и уровнями производственных факторов), что является нарушением ст. 11, ст. 32 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (ответственный за данное нарушение - Генеральный директор ОАО Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» Дудин Владимир Иванович).
2. Не обеспечено прохождение периодического медицинского осмотра 58 работающим во вредных условиях труда (машинист автоскрепера -16, машинист компрессора - 1, машинист бульдозера - 8, машинист экскаватор - 4, машинист автокрана - 2, электрогазосварщик - 9, слесарь-монтажник - 12, рабочий -2, токарь- 1, слесарь МТМ - 2, машинист трубоукладчик - 1), что является нарушением ст.11, ст. 34 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 6 раздела I приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития России № 302 н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (ответственный за данное нарушение - Генеральный директор ОАО Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» Дудин Владимир Иванович).
3. К работе были допущеныработники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотрови работающие во вредных условиях труда, что являетсянарушением ст. 11, п. 4ст. 34 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическомблагополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 48раздела IVприложения № 3Приказа Минздравсоцразвития России № 302 н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасныхпроизводственных факторови работ, при выполнении которых проводятся предварительныеи периодические медицинские осмотры (обследования), и порядкапроведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров(обследований) работников, занятых на тяжёлых работахи на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» к работебыли допущеныработники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотрови работающих во вредных условиях труда (ответственныйза данное нарушение - Генеральный директор ОАО Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» Дудин Владимир Иванович).
4. Необеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объектов предприятия по <адрес> в 20 метрах севернее промплощадки предприятия (не представлены протоколы результатов производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха), что привело к отсутствию информации о состоянии окружающей среды, что является нарушением п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» (ответственный за данное нарушение - Генеральный директор ОАО Новоусманская ПМК № II «Водстрой» Дудин Владимир Иванович). На территории производственной базы ОАО Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» находятся источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: склад материалов, гараж для хранения автотранспорта, склад для использованной техники. Ближайшая жилая застройка находится на расстоянии 20 метров в северном направлении от промплощадки предприятия по <адрес> в санитарно-защитной зоне предприятия. В соответствии с п. 1 класса V раздела 7.1.12 Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в новой редакции, утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года № 74) для складов промышленных товаров предусмотрена санитарно-защитная зона размером 50 метров.
Вышеуказанные факты нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц при осуществлении деятельности ОАО Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» по адресу: <адрес>, не соблюдаются требования санитарного законодательства.
В судебном заседании представитель истца федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах - Цалик О.А. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.
Представитель ответчика открытого акционерного общества Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - Гапонов В.М. в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями согласился, показал суду, что предписание не исполнили в связи с материальными затруднениями.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации (ст. 41 закрепляет право каждого на охрану здоровья) и состоит из Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее по тексту Закон) и других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
В соответствии со ст. 11, ст. 32 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. № 52-ФЗ в процессе выполнения работ в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких работ должен осуществляться производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ на производстве.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 6 раздела I приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития России № 302 н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда (отдельных профессий, производств и организаций) при выполнении своих трудовых обязанностей должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 34 п. 4 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
В соответствии с п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта.
Исходя из изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Открытое акционерное общество Новоусманская ПМК № 11 «Водстрой» в срок до 20 июля 2014 года устранить нарушения законодательства РФ:
- организовать проведение производственного контроля, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ на производстве.
- обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра 5 работающим во вредных условиях труда.
- не допускать к работе работников, отказывающихся от прохождения медицинских осмотров и работающих во вредных условиях труда.
- провести лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта по <адрес> в 20 метрах севернее промплощадки предприятия.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда, в апелляционном порядке через Новоусманский районный суд Воронежской области, в течение 1 месяца.
Судья:
