Дата принятия: 24 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ. г. Отрадный
Судья Отрадненского городского суда Самарской области В.А. Петров,
с участием представителя юридического лица по доверенности – Мандриковой Ю.С.,
рассмотрев жалобу юридического лица ОАО комбинат "Полимерстройматериалы" на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> ОАО комбинат "Полимерстройматериалы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Юридическое лицо, считая данное постановление необоснованным, обратилось с жалобой на постановление мирового судьи о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Представитель юридического лица – Мандрикова Ю.С. в судебном заседании пояснила, что при вынесении данного решения мировым судьей не были учтены факты, имеющие значение для верного, обоснованного разрешения данного дела.
В отношении ООО комбинат "Полимерстройматериалы" в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» введена процедура внешнего управления и внешним управляющим назначен ФИО2 При данной процедуре органы управления отстраняются от своих полномочий и руководителем организации является внешний управляющий. В отношении комбината ведется банкротство.
В связи с тем, что административный штраф в размере 45 000 рублей, назначенный Государственной инспекцией труда в Самарской области является текущим платежом в соответствии со ст. 5 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", то его оплата в соответствии со ст. 85 ГК РФ относится к платежам четвертой очереди.
В связи с тем, что на все счета ОАО комбинат "Полимерстройматериалы" наложена картотека (аресты) налоговыми органами и судебными приставами, то самостоятельно комбинат оплату совершать не имеет возможности и поступившие денежные средства списываются со счетов в соответствии со ст. 855 ГК РФ и в связи с их недостаточностью на счетах они списываются в очередности установленной законом.
Платежи по налогам и административные штрафы относятся к платежам одной очереди (4 очередь) и в соответствии со ст. 855 ГК РФ списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производятся в порядке календарной очередности поступления документов.
В связи с чем, на момент наступления сроков оплаты административного штрафа в размере 45 000 рублей у комбината не было возможности оплатить штраф, так как на счета комбината уже была наложена картотека (арест) по налоговым платежам. В связи, с чем до момента погашения этой картотеки комбинат не может оплатить данный штраф.
Умысла на уклонение от уплаты штрафа у юридического лица не было.
В связи с изложенным просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, производство по делу прекратить.
Но вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении.
Заслушав пояснения представителя юридического лица ОАО комбинат "Полимерстройматериалы", исследовав материалы дела, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела Государственной жилищной инспекции труда в Самарской области ОАО комбинат "Полимерстройматериалы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.
Юридическое лицо ОАО комбинат "Полимерстройматериалы" не имело возможности оплатить данный штраф в связи с введением на предприятии процедуры банкротства, что накладывает существенные ограничения на снятие средств со счетов предприятия.
Мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ОАО комбината «Полимерстройматериалы» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о признании его виновным и назначении административного штрафа в размере 90 000 рублей.
На момент рассмотрения дела мировым судьей в отношении ОАО комбинат "Полимерстройматериалы" в соответствии с федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" введена процедура внешнего управления и внешним управляющим назначен ФИО2 При указанной процедуре органы управления отстраняются от своих полномочий и руководителем организации является внешний управляющий.
На счета ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» наложена картотека (аресты) налоговыми органами и судебными приставами, в связи, с чем самостоятельно комбинат оплату штрафов произвести не имеет юридической и финансовой возможности и поступающие на счета комбината денежные средства списываются со счетов в соответствии со ст. 855 ГК РФ и в связи с их недостаточностью списываются в очередности, установленной законом.
Платежи по налогам и административные штрафы относятся к платежам одной очереди (четвертая очередь) и в соответствии со ст. 855 ГК РФ списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производятся в порядке календарной очередности поступления документов.
В указанный период комбинат не имел ни финансовой, ни административной возможности оплатить штраф в размере 45 000 рублей, независимо от воли руководства комбината.
Каких-либо дополнительных источников финансирования комбинат не имеет.
Суд принимает к сведению, что имеющиеся четыре счета ОАО комбината «Полимерстройматериалы» в дополнительном офисе Самарского отделения № Сбербанка РФ заблокированы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно справки Всероссийского Банка Развития Регионов (ДП в <адрес> филиала ОАО «ВБРР» остаток на счете ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» составляет <данные изъяты>. Картотека - 2 по счету «Документы, не оплаченные в срок» - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляют <данные изъяты>
Факт несвоевременного платежа по штрафу обосновывается вышеизложенными обстоятельствами.
Таким образом, до указанной даты юридическое лицо ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» по объективным причинам не могло оплатить штраф в размере 45 000 рублей.
Исследовав в совокупности данных административного дела, следует сделать вывод, что вывод мирового судьи о виновности юридического лица ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» вынесен без учета всех значимых обстоятельств дела, а именно не учтено, что на предприятии введена процедура банкротства, на все счета юридического лица наложен арест (картотека) которые предполагают в рамках ст. 855 ГК РФ, то есть на основании закона предполагается определенная очередность списания денежных средств со счетов, уплата штрафов по административным делам к первоочередным списаниям со счета не относится (административные штрафы относятся к 4 очереди).
В связи с чем, суд пришел к выводу, об отсутствии реальной возможности уплаты штрафа в размере 45 000 рублей учитывая, что на предприятии осуществляется процедура банкротства, отсутствие вины и умысла ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» на уклонение от уплаты штрафа.
Из чего следует сделать вывод, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания), так как данный состав административного правонарушения предполагает наличие прямого умысла, который отсутствует в действиях юридического лица.
При указанных обстоятельствах, отсутствии вины юридического лица в неуплате административного штрафа, жалоба ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» об отмене постановления мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и прекращении производства по делу подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7, 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» отменить.
Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Судья
