Решение от 24 марта 2014 года

           К делу № 2-797/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 марта 2014 года     г. Крымск
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Литвиненко Т.А.
 
    при секретаре      Щербатовой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саркисян Владимира Азатовича, Саркисян Марины Рафиковны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Саркисян Артема Владимировича и Саркисян Софии Владимировны к администрации Крымского городского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании пострадавшими и признании домовладения подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Саркисян В.А., Саркисян М.Р. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Саркисян Артема Владимировича и Саркисян Софии Владимировны обратились в суд с иском к администрации Крымского городского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании пострадавшими и признании домовладения подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года.
 
    Свои требования мотивируют тем, что они являются одной семьей зарегистрированы и постоянно проживают в домовладении расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается регистрацией по указанному адресу. Домовладение, в котором проживают истцы принадлежит на основании Свидетельства о государственной регистрации права собственности серии <данные изъяты> истцу Саркисян В.А. В ночь с 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района произошло стихийное бедствие-наводнение, повлекшее многочисленные человеческие жертвы и разрушения. Домовладение, в котором они проживают было затоплено, что подтверждается справкой выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» от 09.11.2012 года №23/46-9638. После произошедшего наводнения, домовладение, в котором проживают истцы, было неоднократно обследовано различными комиссиями, им постоянно обещали выплатить положенные компенсации, однако до настоящего времени меры государственной поддержки не получили. В связи с чем они обратились в администрацию Крымского городского поселения с заявлением о включении в списки граждан, утративших имущество первой необходимости в результате наводнения и имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере 150.000 рублей на каждого члена семьи. Вся семья была включена в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь в размере 10.000 рублей на каждого члена семьи. Однако в удовлетворении заявления в части включения в списки граждан, имеющих право на единовременную финансовую помощь было отказано. Согласно письма от <данные изъяты> поступившего из администрации Крымского городского сельского поселения отказ мотивирован тем, что в настоящее время в администрации отсутствуют акты обследования домовладения по адресу: <адрес>, что препятствует удовлетворению заявления. С данным отказом истцы не согласны, считают его незаконным и нарушающим права, как лиц пострадавших от чрезвычайной ситуации. Саркисян В.А. также обращался в администрацию с заявлением о признании дома <адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт пострадавшего жилого помещения. Однако письмом №04-2116 от 16.10.2013 г. администрацией Крымского городского поселения было также отказано по тем основаниям, что межведомственной комиссией домовладение не было включено в перечень домов подлежащих капитальному ремонту в результате ЧС 6-7 июля 2012 года.
 
    В связи с тем, что, принадлежащее ему истцу Саркисян В.А. домовладение пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и требует капитального ремонта, а администрацией Крымского городского поселения было отказано в реализации права на получение мер государственной поддержки, он также вынужден обратиться в суд за защитой своих интересов.
 
    В судебное заседание истцы Саркисян В.А. и Саркисян М.Р. не явили просили суд исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Крымского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения был извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования Саркисян В.А., Саркисян М.Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По правилам ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Саркисян В.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 02.06.2006 г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Истцы Саркисян В.А., его супруга Саркисян М.Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Саркисян А.В., Саркисян С.В. постоянно проживают и зарегистрированном в домовладении, расположенном по адресу<адрес>. Данный факт подтверждается отметками в паспортах о регистрации по указанному адресу истцов.
 
    В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в г. Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживают истцы, находился в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» от 09.11.2012 года №23/46-9638.
 
    Письмом № 04-2116 от 116.10.2013 года администрацией Крымского городского поселения Саркисян В.А. было отказано в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта домовладения <адрес>
 
    Письмом №04-2115 от 16.10.2013 г. истцу также было отказано во включении в списки граждан имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере 150.000 рублей, по тем основаниям, что отсутствует акт обследования утраченного имущества граждан, а также отсутствуют сведения о фактическом подтоплении дома.
 
    При этом каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что домовладение <адрес>, не было затоплено в результате чрезвычайной ситуации (акты осмотра и т.п.) уполномоченными должностными лицами не составлялись и ответчиком в суд не представлено.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд считает данные отказы несостоятельным, поскольку факт нахождения <адрес>, в зоне затопления, в результате чего истцами было утрачено имущество первой необходимости, находящееся в их доме, объективно подтверждается представленными суду доказательствами: справкой МЧС, а также фотоматериалом и заключением эксперта №13/14 от 07.03.2014 года.
 
    Согласно заключению эксперта НП «ОБЪЕДИНЕНИЕ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ» уровень воды <адрес> был на отметке 0,2 м. от уровня пола, степень повреждения жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации на территории Крымского района вызванного наводнением с 6-7 июля 2012 года составляет менее 30%, что не превышает предельно допустимые нормы для признания этого дома пригодным для проживании и эксплуатации. Вредных факторов среды здоровья граждан не выявлено. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года по состоянию строительных конструкций подлежит капитальному ремонту с площадью 89,4 кв.м. Описанные повреждения жилого дома по адресу: <адрес> возникли в результате ЧС, вызванной обильным выпадением осадков в виде дождя и разлива рек на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года.
 
    Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы эксперта основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе и Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного экспертного заключения.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели Удод С.Г. и Привизионная Д.В., подтвердили, что знают семью Саркисян В.А. его супругу и детей, что все они действительно проживают в доме <адрес>, что они во время наводнения 6-7 июля 2012 года в г.Крымске сильно пострадали, уровень воды снаружи дома был 0,5 метра, уровень воды в доме достиг 0,2 метра. Они приезжали помогать убирать в доме ил, помогали вытаскивать на улицу испорченную мебель, стулья столы, кровать, диван, бытовую технику, все было мокрым, ничего не отмывали, все выкинули.
 
    Данные свидетели являются не заинтересованными лицами и поэтому у суда не имеется оснований не доверять их показаниям
 
    Суд считает, что решение об отказе администрации Крымского городского поселения во включении вышеуказанного домовладения в перечень поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации было вынесено преждевременно, без изучения проблемы возникновения затопления жилого дома. Также, по вышеизложенным основаниям суд считает незаконным отказ администрации во включении истцов в списки пострадавших на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей по факту утраты имущества в результате наводнения 6-7 июля 2012 года.
 
    Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.07.2012 г. № 816 «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением из-за очень сильных дождей, произошедших на территориях муниципальных образований г-к Геленджик, г. Новороссийск, Крымский район Краснодарского края 6-7 июля 2012 года», определен порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2012 года №816 (в редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 июля 2012 года №822) гражданам РФ, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации в Крымском районе 6,7 июля 2012 года, у которых полностью или частично утрачено имущество первой необходимости, оказывается единовременная финансовая помощь в размере 150.000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    При этом под пострадавшими гражданами в соответствии с п.4 «Порядка оказания помощи гражданам, пострадавшим и членами семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образования г.к.Геленджик, г.Новороссийск, Крымский район, Краснодарского края в июле 2012 года» понимаются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6-7 июля 2012 года являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Как установлено в судебном заседании истцы Саркисян В.А., Саркисян М.Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Саркисян А.В., Саркисян С.В. являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и постоянно проживают в жилом доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, утратили принадлежащее им имущество, следовательно, все необходимые условия для включения их в списки на получение единовременной финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости соблюдены.
 
    Согласно п. 1,3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года № 830 социальная выплата гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, предоставляется для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденного от наводнения).
 
    Таким образом, требование истца Саркисян В.А. о признании незаконным отказа администрации Крымского городского поселения Крымского района во включении домовладения <адрес> в списки домовладений подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года, является законным и обоснованным, т.к. данное решение вынесено преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта данного домовладения.
 
    Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений, подлежащими капитальному ремонту относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истцов об обязании администрации Крымского городского поселения принять соответствующее решение о включении домовладения <адрес>, Краснодарского края в перечень жилых помещений, признанных подлежащими капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район. Краснодарского края.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
                                              РЕШИЛ:
 
    Требования Саркисян Владимира Азатовича, Саркисян Марины Рафиковны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Саркисян Артема Владимировича и Саркисян Софии Владимировны - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации Крымского городского поселения Крымского района №04-2116 от 16.10.2013 года об отказе во включении дома №8, общей поврежденной площадью 89,4 кв.м. по <адрес>, Краснодарского края, в список жилых помещений, подлежащих капремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 г.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить, в полном объеме, допущенные нарушения путем внесения домовладения <адрес>, в г.Крымске, Краснодарского края в список жилых помещений подлежащих капитальному ремонту, общей поврежденной площадью 89,4 кв.м. в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года.
 
    Признать незаконным решение администрации Крымского городского поселения Крымского района № 04-2115 от 16.10.2013 года об отказе во включении Саркисян Владимира Азатовича, Саркисян Марины Рафиковны, Саркисян Артема Владимировича и Саркисян Софии Владимировны, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу: Краснодарский край, г.Крымск, ул. <адрес> в списки граждан имеющих право на получение социальной выплаты за частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации наводнения 6-7 июля 2012 г.
 
    Признать Саркисян Владимира Азатовича, Саркисян Марину Рафиковну, Саркисян Артема Владимировича и Саркисян Софии Владимировны, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу: Краснодарский край, <адрес> пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края 6- 7 июля 2012 года.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем включения Саркисян Владимира Азатовича,17.01.1974 г.р., Саркисян Марину Рафиковну, 14.11.1979 г.р., Саркисян Артема Владимировича, 01.07.1999 г.р., и Саркисян Софию Владимировну,10.07.2007 г.р., зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в список граждан имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации в размере 150.000 рублей на каждого пострадавшего.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: