Дата принятия: 24 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2014 г. г. Каспийск
Каспийский городской суд РД в составе:
председательствующего судьи Магомедова М.Г.
при секретаре судебного заседания Гаджиевой Г.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абакаровой Р.Д. к Администрации ГО «город Каспийск» о признании права собственности на самовольно возведенное строение и возложении обязанности выдать разрешение на строительство,
установил:
Абакарова Р.Д. обратилась в суд с иском к Администрации ГО «город Каспийск» о признании права собственности на самовольно возведенное строение и возложении обязанности выдать разрешение на строительство.
Требования обоснованны тем, что Абакаровой Р.Д. на праве собственности принадлежат земельный участок, площадью 648,5 кв.м. и кафе расположенное на нем, площадью 90,7 кв.м., по <адрес>. Осуществляя правомочия собственника, она приняла решение о реконструкции здания кафе путем увеличения конструкции и этажности здания. По ее заказу и в соответствии с требованиями действующего законодательства ООО «Проектсервис» разработала проект на строительство пятиэтажного одноподъездного многоквартирного жилого дома с торгово-офисными помещениями на первом этаже. В связи с тем, что согласно проекту верхние этажи здания предполагалось использовать под жилые помещения, она представила в Администрацию ГО «город Каспийск» разработанный проект дома и заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка на строительство пятиэтажного одноподъездного многоквартирного жилого дома. Постановлением Администрации ГО «город Каспийск» ее заявление было удовлетворено. Полагая, что одновременно с изменением вида разрешенного использования земельного участка, орган местного самоуправления выдаст и разрешение на строительство, она в 2013 году приступила к строительству в строгом соответствии с проектной документацией. Однако, впоследствии, несмотря на то, что проектная документация полностью соответствовала требованиям технических регламентов и санитарных норм, разрешение на строительство не было выдано, при этом письменного отказа в выдаче разрешения на строительство орган местного самоуправления не выносил. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, а также права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается проектной документацией и заключением экспертизы.
Истица Абакарова Р.Д. в судебное заседание не явилась, просит о рассмотрении дела без ее участия в судебном заседании, с участием представителя по доверенности Валиева А.С.
В судебном заседании представитель Абакаровой Р.Д. по доверенности – Валиев А.С. поддержал иск по основаниям, изложенным в нем, и просил об удовлетворении требований.
Представитель Администрации ГО «город Каспийск» в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Материалами дела подтверждается, что Абакаровой Р.Д. на праве собственности принадлежат земельный участок, площадью 648,5 кв.м. и здание кафе «Закусочная», площадью 90,7 кв.м., расположенные по <адрес>,
ДД.ММ.ГГГГ истицей в ООО «Проект-Эксперт» получено положительное заключение негосударственный экспертизы № о соответствии требованиям нормативно-технических документов конструктивных и объемно-планировочных решений, а также о соответствии проектной документации техническим регламентам, национальным стандартам и сводам правил.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО «город Каспийск» постановлением № изменен вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 648,5 кв.м., кадастровый № 05:48:000045:0279, по <адрес> принадлежащего Абакаровой Р.Д. на праве собственности с вида для содержания и обслуживания кафе «Закусочная» на строительство пятиэтажного одноподъездного многоквартирного жилого дома с торгово-офисными помещениями на первом этаже.
ДД.ММ.ГГГГ истицей получено свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок, площадью 648,5 кв.м., кадастровый № 05:48:000045:0279, расположенный по <адрес>, под строительство пятиэтажного одноподъездного многоквартирного жилого дома с торгово-офисными помещениями на первом этаже.
Как установлено судом, истицей начато строительство объекта, возведены 2 этажа, без получения соответствующего разрешения.
Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при условии, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в п. 2 ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которым лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Разъяснения, содержащиеся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указывают на то, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Как установлено судом, земельный участок, площадью 648,5 кв.м. по <адрес> принадлежит истице на праве собственности, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – под строительство пятиэтажного одноподъездного многоквартирного жилого дома с торгово-офисными помещениями на первом этаже.
В подтверждение соответствия начатого строительством объекта, установленным нормам и правилам, истцом представлено заключение ООО «Проект-Эксперт», согласно которому конструктивные и объемно-планировочные решения соответствуют требованиям нормативно-технических документов, проектная документация соответствует техническим регламентам, национальным стандартам и сводам правил.
Доказательств того, что начатый строительством объект нарушает охраняемые законом интересы смежных землепользователей и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела отсутствуют и суду таковые не были представлены.
Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Исходя из вышеизложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Абакаровой Р.Д.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Абакаровой Р. Д. к Администрации ГО «город Каспийск» о признании права собственности на самовольно возведенное строение и возложении обязанности выдать разрешение на строительство – удовлетворить.
Признать за Абакаровой Р. Д. право собственности на незавершенный строительством объект капитального строительства пятиэтажного одноподъездного многоквартирного жилого дома с торгово-офисными помещениями на первом этаже, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по <адрес>.
Обязать Администрацию ГО «город Каспийск» выдать Абакаровой Р. Д. разрешение на строительство пятиэтажного одноподъездного многоквартирного жилого дома с торгово-офисными помещениями на первом этаже, на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000045:0279, по <адрес>, в соответствии с представленной документацией.
По вступлении решения в законную силу отменить меры обеспечения иска, в виде приостановления строительства объекта капитального строительства – многоквартирный жилой дом, расположенного по <адрес>, установленных определением от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД.
Председательствующий М.Г. Магомедов
Отпечатано в совещательной комнате
