Решение от 24 марта 2014 года

12-6/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    «24» марта 2014 года с.Гавриловка 2-я
 
    Судья Гавриловского районного суда Тамбовской области Рыжов Н.М.
 
    с участием заместителя прокурора Гавриловского района Тамбовской области Мединской Е.А.,
 
    рассмотрев протест заместителя прокурора Гавриловского района Тамбовской области Мединской Е.А. на постановление №17 о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной комиссии администрации Гавриловского района Тамбовской области от 06.02.2014 г., в отношении Авдеева А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением № 17 от 06.02.2014г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Гавриловского района Тамбовской области Авдеев А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 руб. за совершенное им административное правонарушение, заключающееся в том, что он 15.01.2014г. в 00 ч.10м. в <адрес> находился в состоянии опьянения, воспитанием своих н/л детей С., ДД.ММ.ГГГГ г.р, К., ДД.ММ.ГГГГ. р. не занимался, в доме неубрано, дети предоставлены сами себе.
 
    На данное постановление заместитель прокурора Гавриловского района Тамбовской области Мединская Е.А. принесла протест, в котором просит отменить вышеуказанное постановление административной комиссии в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований административного законодательства в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Гавриловского района Тамбовской области при привлечении лиц к административной ответственности.
 
    В ходе проверки установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.2014 Авдеев А.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения.
 
    Вышеуказанное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.
 
    Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
 
    Изучение постановления в отношении Авдеева А.С. показало, что административный материал в отношении него по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 25.12 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение в том числе и об отложении рассмотрения дела.
 
    В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 настоящего Кодекса, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.
 
    В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе и привод.
 
    Согласно ст. 27.12 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 настоящего Кодекса, применяется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.
 
    Таким образом, рассмотрение административного материала в отношении Авдеева А.С. в его отсутствие грубо нарушают его право на защиту.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Однако в постановлении КДН и ЗП администрации района отсутствуют сведения о ранее совершенных Авдеевым А.С. административных правонарушений.
 
    При рассмотрении протеста заместитель прокурора Гавриловского района Мединская Е.А., поддержав протест, изложила обстоятельства, указанные в нем.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Авдеев А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не сообщив причин.
 
    Выслушав заключение заместителя прокурора Гавриловского района Мединской Е.А., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    В соответствии со ст. 5.35 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ст. 5.35, состоит в том, что виновный не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по:
 
    1) содержанию детей, т.е. не предоставляет им место проживания, необходимые для нормального развития продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью и т.п.;
 
    2) воспитанию детей, т.е. не прививает им элементарных навыков, не учит их добру, правилам вежливости, этикета, не прививает им любовь к труду, Родине, уважения к старшим и т.п.;
 
    3) обучению детей, т.е. не приобретает для них учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дает им возможности учиться, не создает условий для посещения школы и т.п.;
 
    4) защите интересов детей (в т.ч. имущественных, личных).
 
    Поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах протест заместителя прокурора Гавриловского района Тамбовской области Мединской Е.А. подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление № 17 о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Гавриловского района Тамбовской области от 06.02.2014 г. в отношении Авдеева А.С. отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии этого решения.
 
    Судья Н.М.Рыжов