Дата принятия: 24 марта 2014г.
Дело № 2-245/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2014 года гор.Лесной Свердловской области
Городской суд г. Лесного Свердловской области в составе:
Председательствующего Саркисян Т.В.
при секретаре судебного заседания Зиминской Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садриевой Р.И. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Садриева Р.И. обратилась с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области (далее - УПФ РФ по г. Лесному, ПФ, пенсионный орган) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В обосновании иска указала, что 09.01.2014 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста. Решением об отказе в установлении пенсии от 16.01.2014 г № 5905/14 в назначении пенсии Садриевой Р.И. было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В специальный трудовой стаж не зачтен в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г., всего 2 (два) месяца.
Будучи несогласной с отказом о назначении пенсии, Садриева Р.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по г. Лесному о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и просит обязать ГУ УПФ РФ г. Лесной включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 09 января 2014 года.
В судебном заседании истец Садриева Р.И. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что продолжает работать в *** в должности ***. Работая ***, она проходила курсы повышения квалификации и усовершенствования (специализация «***»), без которых она не могла продолжать работать в этой должности. Периоды повышения квалификации, по мнению истца, подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника и условием его допуска к осуществлению лечебной работы. Однако пенсионный орган не учел данные положения закона и Постановление Конституционного Суда, и, исключив указанные выше периоды, незаконно отказал ей в назначении трудовой пенсии.
Представитель УПФ РФ по г. Лесному Васильева М.А., действующая по доверенности, в судебном заседание иск не признала. Представленный суду письменный отзыв на исковые требования Садриевой Р.И. поддержала в полном объеме, считая отказ пенсионного органа правомерным и основанном на законе. Закон связывает право на установление трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, с продолжительностью такой деятельности в определенных лечебных учреждениях. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений. Нахождение истца на курсах повышения квалификации не оспаривается пенсионным органом, однако на основании Разъяснений № 5, Правил № 516 не включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, сами курсы повышения квалификации являются формой обучения медицинских работников, а не работой по занимаемой должности.
Заинтересованное лицо - представитель *** (работодатель истца) в судебное заседание не явился, извещены, направлены документы, запрошенные судом. Исковые требования истца поддерживают в полном объеме.
На основании ст. 167 ГПК РФ с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ***.
Заслушав объяснения истца, представителя пенсионного органа, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного (отказного) дела истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых, ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий.
Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.
Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, вступивший в силу 01 января 2002 года.
Право на трудовую пенсию, согласно ст.3 и ст.7 вышеуказанного закона, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и достигшие возраста: женщины - 55 лет; мужчины - 60 лет.
Согласно подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года (с изменениями и дополнениями) – трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста
Согласно п.2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
По смыслу названной нормы, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, что УПФ РФ по г. Лесному в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачел истцу периоды ее работы с *** г. по *** г., что в календарном исчислении составляет два месяца на том основании, что она находилась на курсах повышения квалификации и не могла осуществлять медицинскую деятельность.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.
Деятельность по оказанию медицинской помощи по своему характеру требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь на высоком профессиональном уровне. В связи с этим в должностные обязанности медицинских работников в обязательном порядке входит и периодическое повышение профессиональной квалификации.
Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденный Постановлением президиума Верховного суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года дает утвердительное разъяснение о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации медицинских работников в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Материалами дела подтверждается прохождение истцом повышение квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от работы, поэтому указанный период должны быть зачтен истцу в стаж для назначения досрочной пенсии.
Таким образом, зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежит период работы истца с *** г. по *** г. в календарном исчислении, что составляет 02 (два) месяца.
С учетом стажа, который принят к зачету ответчиком, специальный стаж по медицинской деятельности истца на дату 09 января 2014 г. с учетом льготного исчисления периода работы с *** по *** г. и периода работы с *** по *** г., составляет – 30 лет 00 месяц 09 дня, т.е. Садриева Р.И. на дату 09 января 2014 года, с которой она просит назначить ей пенсию, выработала необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
В силу п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Следовательно, следует признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 09 января 2014 года.
Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
От возмещения судебных расходов (расходы по оплате госпошлины) сторона истца отказалась, в связи с чем последние не взыскиваются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, Суд
Р Е Ш И Л:
Иск Садриевой Р.И. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью – удовлетворить.
Включить Садриевой Р.И., *** г.р., в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды повышения квалификации с *** г. по *** г., всего 02 (Два) месяца.
Признать за Садриевой Р.И., *** г.р., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 09 января 2014 года.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской назначить Садриевой Р.И., *** г.р, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года и производить ее выплату с 09 января 2014 года.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд гор.Лесного.
Текст решения изготовлен с использованием компьютерной техники в совещательной комнате
Судья Т.В.Саркисян
