Решение от 24 марта 2014 года

Дело № 2-1017/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 марта 2014 года гор. Ростов-на-Дону
 
    Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Акуз А.В.
 
    при секретаре Храбровой Я.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону об обязании произвести расчет пенсионного капитала,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ... ей досрочно назначена трудовая пенсия по старости в размере ... рублей. Поскольку, вышеуказанный размер пенсии по мнению истицы является низким, ... ФИО обратилась в УПФР в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону с заявлением об уточнении пенсионного капитала трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» с учетом среднестатистических сведений о заработной плате за 1881-1985 годы, указанных в справке № от ... года, выданной территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по РО. Указанная справка представлена истицей, в виду отсутствия у нее иных документов, подтверждающих размер ее заработной платы в указанный период. Указанное обстоятельство подтверждается в частности архивной справкой МКУ «Муниципальный архив гор. Ростова-на-Дону» № от ... о том, что документы Городского производственного управления по зеленому строительству и цветоводству, где работала истица в указанные годы, на хранение в архив не поступали. Ответчик на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР РФ в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону отказал истице в расчете пенсионного капитала на основании представленной справки. Считая, что ее права нарушены, истица просит суд признать протокол № от ... Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР РФ в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону незаконным, обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону произвести расчет пенсионного капитала трудовой пенсии по старости с ... года, приняв для уточнения расчетного пенсионного капитала заработную плату за период с ... по ... года, согласно сведений, указанных в справке № от ... года, выданной территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по РО.
 
    Истец ФИО в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что не имеет возможности представить иные документы для произведения расчета пенсионного капитала, так как в архиве документов нет, а организация, в которой она работала в спорные периоды в настоящее время ликвидирована.
 
    Представитель ГУ УПФ в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин не явки суду не сообщила. В отношении ГУ УПФ в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
 
    На основании статей 7 и 39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    На основании пункта 7 статьи 18 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО в период с ... по ... состояла в трудовых отношениях с Городским производственным управлением по зеленому строительству и цветоводству, где она работал в качестве маляра стройгруппы, что подтверждается копией трудовой книжки от ... года, выданной на имя ФИО (л.д. 4-6).
 
    ... ФИО обратилась в УПФР в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях» с приложением документов, в числе представив справку Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по РО № от ... года, копия которой имеется в материалах дела (л.д.11).
 
    Справка Ростовстата представлена истицей в виду отсутствия у нее иных документов, подтверждающих размер ее заработной платы в указанный период, что подтверждается архивной справкой МКУ «Муниципальный архив гор. Ростова-на-Дону» № от ... о том, что документы Городского производственного управления по зеленому строительству и цветоводству, где работала истица в указанные годы, на хранение в архив не поступали (л.д.10).
 
    На основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР РФ в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону ... № пенсионный фонд отказал истице в расчете пенсионного капитала на основании представленной справки, рекомендуя ей представить справку о заработной плате за другие 60 месяцев подряд в период трудовой пенсии (л.д.9).
 
    В соответствии с п.1 ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части) в сторону увеличения.).
 
    Пунктом 4 ст. 20 указанного ФЗ определено, что заявление о перерасчете трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через 5 дней со дня приема этого заявления либо со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.
 
    Постановлением Минтруда РФ № 17 и Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27.02.2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и о «Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Настоящие Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим) в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.
 
    Согласно данным Правилам, в случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.
 
    В соответствии с п. 1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 20.12.2005 года «... в случае несогласия с решением пенсионного органа гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) оспорить в суде (пункт 7 статьи 18 Федерального закона N 173-ФЗ).»
 
    Кроме того, Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002, в редакции от 12.03.2010 года «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» прямо и исчерпывающим образом определены документы, которые принимаются территориальным органом Пенсионного фонда в целях подтверждения среднемесячного заработка застрахованных лиц.
 
    В соответствии с п. 2 указанного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены, в том числе документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
 
    Пунктом 26 Перечня от 27.02.2002 года № 16/19па установлено, что среднемесячный заработок за периоды до регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке государственными (муниципальными) органами, а также организациями на основании первичных бухгалтерских документов. Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке, которая выдается работодателем на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда.
 
    Подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка, следовательно, усредненные показатели не могут использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица не могут.
 
    В случае утраты организацией (работодателем) первичных документов о заработке работников, индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника.
 
    К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах - не могут быть подтверждением среднемесячного заработка для установления пенсии.
 
    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В силу положений ст. 55 ГПК РФ сведения о фактах, необходимых для правильного разрешения дела, суд получает в процедуре доказательственной деятельности с помощью средств доказывания, перечисленных в абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Таким образом, представленная ФИО справка Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по РО № от ... года, содержащая средние данные о заработной плате работников Ростовской области по отрасли «Строительство» в период с 1981 года по 1985 год, не может служить основанием для перерасчета пенсионного капитала, поскольку не позволяет определить индивидуальный (фактический) заработок ФИО и не предусмотрена действующим законодательством в качестве документа подтверждающего заработную работника.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Следовательно, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО исковых требований.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону об обязании произвести расчет пенсионного капитала - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение суда изготовлено 24.03.2014 года.
 
    Судья