Дата принятия: 24 марта 2014г.
Дело № 12-230/14
Р Е Ш Е Н И Е
24 марта 2014 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя государственного автономного учреждения культуры «Сахалинское кинодосуговое объединение» (далее по тексту – ГАУК «Сахалинское кинодосуговое объединение») Яньшина Д.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора города Южно-Сахалинска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении названного учреждения к административной ответственности по частям 1 и 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя главного государственного инспектора города Южно-Сахалинска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ ГАУК «Сахалинское кинодосуговое объединение» привлечено к административной ответственности по частям 1 и 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На указанное постановление законным представителем ГАУК «Сахалинское кинодосуговое объединение» Яньшиным Д.Г. принесена жалоба, в которой, не оспаривая постановление по существу, он просит освободить юридическое лицо от наказания в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку выявленные нарушения были устранены учреждением в разумный срок после проведения проверки.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ГАУК «Сахалинское кинодосуговое объединение» Макарову А.А., поддержавшую жалобу по изложенным основаниям, представителя территориального отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Сахалинской области ФИО5., возразившего против ее удовлетворения, и подтвердившего факт устранения учреждением выявленных нарушений требований пожарной безопасности, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, территориальным отделом надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Сахалинской области на территории и в помещениях ГАУК «Сахалинское кинодосуговое объединение», расположенного по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности.
В результате проверки установлено нарушение ГАУК «Сахалинское кинодосуговое объединение» пункта 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, выразившегося в неорганизации в подвальном помещении кинотеатра «Комсомолец» работ по заделке негорючими материалами образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград инженерными и технологическими коммуникациями, статей 4, частей 1, 2 и 3 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в связи с тем, что в подвальном помещении кинотеатра дверь электрощитовой исполнена вне противопожарном исполнении (предел огнестойкости менее EI 30), а также пункта 42 приведенных выше Правил в связи с эксплуатацией в подвальном помещении светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника.
Согласно пункту 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.
В силу частей 1 и 3 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.
Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.
Указанной таблицей предусмотрено, что предел огнестойкости дверей должен быть не менее EI 30.
Поскольку в подвальном помещении кинотеатра «Комсомолец» не проведены работы по заделке горючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград инженерными и технологическими коммуникациями, а дверь электрощитовой исполнена вне противопожарном исполнении с пределом огнестойкости менее EI 30, основания для привлечения ГАУК «Сахалинское кинодосуговое объединение» к административной ответственности за нарушения приведенных пунктов Правил и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» имелись.
В соответствии с частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Пунктом 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Учреждению вменяется то, что в подвальном помещении кинотеатра светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника.
Указанные обстоятельства учреждением не оспариваются.
При таких обстоятельствах ГАУК «Сахалинское кинодосуговое объединение» к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено обоснованно.
Принимая во внимание, что ГАУК «Сахалинское кинодосуговое объединение» является учреждением с массовым пребыванием людей, а выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, оснований для освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
В силу части 2 статьи 4.4 названного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
Учитывая характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, их устранение учреждением на момент рассмотрения дела, суд считает возможным снизить назначенное ГАУК «Сахалинское кинодосуговое объединение» административное наказание до <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление заместителя главного государственного инспектора города Южно-Сахалинска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части размера штрафа по частям 1 и 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив его до <данные изъяты> рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Е.Н. Лукша
