Дата принятия: 24 марта 2014г.
Дело № 2-207/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2014 года г. Тотьма
Судья Тотемского районного суда Вологодской области Рычкова Н.В.,
с участием прокурора Запоржиной В.Н.,
при секретаре Стуловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <....> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Тотьма» о возложении обязанности по утверждению схемы водоснабжения и водоотведения,
установил:
Прокурор <....> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации МО «город Тотьма» о возложении обязанности в срок до 01.06.2014 г. утвердить схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования «город Тотьма» и направить в ООО «...» техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения.
В обоснование требований указано, что по обращению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <....>, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении.
В ходе проверки установлено, что качество питьевой воды, подаваемой населению МО «город Тотьма» ООО «....» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа, бора, сухому остатку, цветности, мышьяку, по микробиологическим показателям.
31.01.2013 года территориальным отделом направлено уведомление главе МО «город Тотьма» о необходимости внесения изменений в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие установленным требованиям.
Администрацией МО «город Тотьма» техническое задание на разработку инвестиционной программы в ООО «....» не направлялось, поэтому изменения в техническое задание также не направлены.
По состоянию на 03.03.2014 года не утверждена схема водоснабжения и водоотведения МО «город Тотьма».
С 01.01.2014 года утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.
Неисполнение администрацией МО «город Тотьма» требований законодательства о водоснабжении нарушает права неопределенного круга лиц на получение питьевой воды надлежащего качества.
В судебном заседании заместитель прокурора Запоржина В.Н. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, не возражает против установления срока для исполнения заявленных требований до 15.07.2014 года. Дополнительно показала, что основанием обращения в суд явились данные гигиенического исследования воды, поставляемой потребителям, которые указывают на повышенное содержание железа, бора и другим показателям.
Представитель ответчика Администрации МО «город Тотьма» не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя. Направили отзыв, в котором указано, что разработка схемы водоснабжения и водоотведения МО «город Тотьма» планировалось осуществить в текущем году в рамках муниципальной программы «развитие жилищного и коммунального хозяйства на территории муниципального образования «город Тотьма» на 2013-2015 годы». Но в связи с уменьшением объемов доходной части бюджета муниципального образования «город Тотьма» финансирование указанной муниципальной программы в текущем году не осуществляется. Администрация МО «город Тотьма» намерена разработать схему водоснабжения и водоотведения силами специалистов администрации, без привлечения к разработке сторонних организаций и без привлечения бюджетных средств для оплаты таковых услуг.
Техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения подготавливается на основе утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования, то есть разработать и утвердить техническое задание невозможно.
Просят установить срок утверждения схемы водоснабжения и водоотведения и направления технического задания – до 15.07.2014 года.
Третье лицо- представитель Территориального отдела Рспотребнадзора в суд не явился, уведомлены надлежаще.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования.
В пп.4 ч.1 ст.4 Устава муниципального образования «город Тотьма» <....>, закреплено, что к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
По данным социально-гигиенического мониторинга и производственного контроля, качество воды в разводящей сети, подаваемой ООО «Тотьма-Водоканал» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» по содержанию железа бора, сухому остатку, цветности, мышьяку, по микробиологическим показателям, о чем сообщено Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора главе администрации МО «город Тотьма» 31.01.2013 года.
Согласно ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.
В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.
В соответствии со ст. 6 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:
организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;
утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;
согласование инвестиционных программ;
иные полномочия.
Согласно п.6 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения", проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).
Статьей 40 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом:
1) результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
2) плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;
3) схемы водоснабжения и водоотведения;
4) плана снижения сбросов;
5) решений органов местного самоуправления поселений, городских округов о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
Утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.
Как установлено в судебном заседании, администрация МО «город Тотьма» не имеет утвержденной в установленном порядке схемы водоснабжения и водоотведения, чем ограничивает права граждан на получение питьевой воды надлежащего качества, поэтому суд удовлетворяет требования прокурора в полном объеме.
Учитывая длительность процедуры разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «город Тотьма» и направления в ООО «....» технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения, суд устанавливает срок исполнения – до 15.07.2014 года.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования прокурора <....> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «город Тотьма» в срок до 15 июля 2014 года утвердить схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования «город Тотьма» и направить в ООО «....» техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения».
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.
Судья Н.В. Рычкова
