Решение от 24 марта 2014 года

    Дело № 2-420/2014 24 марта 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Кировский городской суд Ленинградской области
 
    в составе председательствующего судьи Невской Н.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Солдатенковой О.А.,
 
    с участием старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А.,
 
    истцов Елисеевой С.С., Журавлевой О.О., представителя истцов и третьих лиц: Елисеева Д.А. и Елисеева С.А. – Зайцевой О.В.,
 
    представителя администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области Даниленко Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеевой Светланы Сергеевны, действующей также в интересах несовершеннолетнего Елисеева Д.А. и Елисеева С.А., и Журавлевой О.О., действующей также в интересах несовершеннолетней Журавлевой Н.С., к администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения и признания права на заключение отдельных договоров найма и по иску администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области к Елисеевой С.С., действующей также в интересах несовершеннолетнего Елисеева Д.А. и Елисеева С.А., и Журавлевой О.О., действующей также в интересах несовершеннолетней Журавлевой Н.С., о выселении с предоставлением другого жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Елисеева С.С., действующая также в интересах несовершеннолетних Елисеева Д.А. и Елисеева С.А., Журавлева О.О., действующая также в интересах несовершеннолетней Журавлевой Н.С., обратились в суд с иском к администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области, указывая на то, что Елисеева С.С. с 25.02.1999, и ее (истицы) несовершеннолетние дети Елисеев С.А. и Елисеев Д.А. с 16.11.1998 зарегистрированы в жилой комнате по адресу: <адрес> Указанный жилой дом принадлежит ответчику. На основании акта № 19 от 17.05.2005 данный жилой дом отнесен к категории непригодных для проживания и признан аварийным. Выполнение капитального ремонта жилого дома признано нецелесообразным. 17.08.2007 на основании акта межведомственной комиссии указанный жилой дом был включен в реестра аварийного жилищного фонда. С 2005 года они (истцы) вынуждены проживать на съемной квартире. Они состоят на учете по улучшению жилищных условий. До 2005 года совместно с ними проживала и была зарегистрирована в комнате по указанному адресу сестра мужа - Журавлева О.О. со своей семьей. ДД.ММ.ГГГГ брак между Елисеевой С.С. и Е. прекращен. ДД.ММ.ГГГГ Е. умер. Семьи Журавлевых и Елисеевых являются отдельными друг от друга, ведут раздельное хозяйство, не являются членами одной семьи и не являются родственниками, проживают отдельно друг от друга. На основании вступившего в законную силу решения Кировского городского суда по гражданскому делу № 2-1322/2011 от 22.11.2011 администрация МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области обязана была предоставить Журавлевой О.О. и ее несовершеннолетней дочери вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 29,96 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям для жилых помещений в черте данного населенного пункта. До настоящего времени указанное решение суда не исполнено. В декабре 2013 года семьям Елисеевых и Журавлевых было предложено заключить договор социального найма на двухкомнатную квартиру площадью 48,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, на состав семьи из пяти человек. 03.12.2013 был написан отказ от заключения договора социального найма на данную квартиру по причине того, что семьи Журавлевых и Елисеевых являются самостоятельными и не являются одной семьей. 06.12.2013 администрация выдала им (истцам) справку о том, что в рамках реализации муниципальной адресной программы переселения из аварийного жилищного фонда МО Назиевское городское поселение семье Елисеевых в составе семьи из пяти человек предоставляется двухкомнатная квартира общей площадью 48,1 кв.м, жилой площадью 25,6 кв.м (две комнаты площадью 15,0 кв.м и 9,0 кв.м). Просят обязать ответчика предоставить Елисеевой С.С., действующей также в интересах несовершеннолетних Елисеева Д.А. и Елисеева С.А., вне очереди по договору социального найма отдельное от Журавлевых благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 24,96 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям для жилых помещений в черте данного населенного пункта, признать семьи Елисеевых и Журавлевых раздельными семьями, имеющими право на заключение отдельных для каждой семьи договоров социального найма (т. 2 л.д. 1-4).
 
    Администрация МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области обратилась в суд с иском к Елисеевой С.С., действующей также в интересах несовершеннолетних Елисеева Д.А. и Елисеева С.А., и Журавлевой О.О., действующей также в интересах несовершеннолетней Журавлевой Н.С., о выселении из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, и вселении их в жилое помещение по адресу: <адрес> с заключением договора социального найма (т. 1 л.д. 1-3).
 
    Определением суда от 03.03.2014 указанные гражданские дела объединены в одно производство (т. 2 л.д. 84).
 
    В ходе судебного разбирательства истцы Елисеева С.С., Журавлева О.О., их представитель Зайцева О.В., представляющая также интересы третьих лиц Елисеева Д.А. и Елисеева С.А., заявленные требования поддержали, не признав иск администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области.
 
    Представитель администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области Даниленко Г.В. иск Елисеевой С.С. и Журавлевой О.О. не признала, поддержав исковые требования администрации.
 
    Определением суда от 20.01.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены несовершеннолетние Елисеев Д.А. и Елисеев С.А., которые в судебное заседание не явились, о слушание дела извещены, в заявлениях в адрес суда просили рассматривать дело в их отсутствие (т. 1 л.д. 28, 108, 109).
 
    Представитель третьего лица администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (орган опеки и попечительства) Петрова Л.Р., разрешение данного спора оставила на усмотрение суда.
 
    Суд, заслушав истиц, их представителя Зайцеву О.В., представляющую также интересы третьих лиц, представителя администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области Даниленко Г.В., представителя администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (орган опеки и попечительства) Петрову Л.Р., заключение старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А., полагавшей иск Елисеевой С.С. и Журавлевой О.О. не подлежащим удовлетворению, а требования о выселении истцов подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1322/2011, приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что с 25.02.1999 Елисеева С.С. была зарегистрирована и проживала в квартире № по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 13). Совместно с ней зарегистрированы ее сыновья Елисеев С.А. и Елисеев Д.А. (т. 2 л.д. 13, 19, 20). Кроме них в данной квартире с 23.07.1982 зарегистрирована Журавлева О.О. со своей несовершеннолетней дочерью Журавлевой Н.С. (т. 2 л.д. 13, 21).
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Данная правовая норма подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П, то есть вне очереди по п. 1 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном ЖК РФ порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.10.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма…Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей статьи.
 
    Таким образом, применяя п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Вводного закона в их нормативно-правовом единстве, суд считает, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма до 01 марта 2005 года имеют право на предоставление таких помещений, в том числе по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, независимо от признания их малоимущими.
 
    Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
 
    Актом № 19 от 17,05.2005 межведомственной комиссии при администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а все жилые помещения в этом доме признаны непригодными для проживания (т. 2 л.д. 6-7, 8).
 
    Акт по форме и содержанию соответствует Положению о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
 
    Из фотографий, имеющихся в материалах дела видно, что в настоящее время жилой дом по указанному адресу полностью разрушен (т. 2 л.д. 55, 56).
 
    Как усматривается из материалов дела, решением исполкома Кировского городского Совета народных депутатов № 895 от 12.05.2000 семья Елисеевых в составе трех человек принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (т. 2 л.д. 14, 16, 81, 82, 83).
 
    Поскольку жилое помещение Елисеевых признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту не подлежит, суд приходит к выводу, что Елисеева С.С. и ее двое детей имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Суд считает, что уровень доходов истицы Елисеевой С.С. при разрешении данного спора правового значения не имеет, так как на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, она и ее дети приняты до введения в действие ЖК РФ, установившего такое условие.
 
    В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Согласно решению Кировского городского суда Ленинградской области от 22.11.2011 по делу № 2-1322/2011 по иску Журавлевой О.О., действующей также в интересах несовершеннолетней Журавлевой Н.С., к администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области и администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, Журавлевой О.О. и ее несовершеннолетней дочери Журавлевой Н.С. администрация МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области обязана предоставить вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям для жилых помещений, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления (т. 2 л.д. 61-62).
 
    Данное решение было изменено определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 18.01.2012, суд второй инстанции обязал администрацию МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области предоставить Журавлевой О.О. и ее несовершеннолетней дочери Журавлевой Н.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 29,96 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям для жилых помещений в черте данного населенного пункта (т. 2 л.д. 63-65).
 
    Из указанных судебных постановлений видно, что Журавлевой О.О. и ее дочери следует предоставить другое жилое помещение в связи с аварийностью занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес>
 
    Однако, суды первой и второй инстанции не учли, что в указанном аварийном жилом помещении помимо Журавлевых проживали и зарегистрированы Елисеевы в количестве трех человек.
 
    18 апреля 2012 на основании вышеуказанных судебных постановлений возбуждено исполнительное производство (т. 2 л.д. 12).
 
    Статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
    Из приведенных норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсаторный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    С учетом указанных правовых норм, суд не может согласиться с доводом истцов о том, что Елисеевой С.С., Елисееву С.А. и Елисееву Д.А. должно быть предоставлено отдельное от Журавлевых благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, поскольку суть правовых норм, связанных с предоставлением жилого помещения взамен аварийного, не улучшить жилищные условия граждан, а предоставить жилье не ухудшающее их жилищные условия.
 
    Поскольку Елисеевы и Журавлевы занимали однокомнатную квартиру в жилом доме по указанному адресу, то им всем должно быть предоставлено одно жилое помещение общей площадью не менее 29,96 кв.м.
 
    Из материалов дела видно, что в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» и в связи с исполнением этой программы, Елисеевым и Журавлевым была предложена для заселения по договору социального найма двухкомнатная квартира № № в новом жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 48,1 кв.м, что превышает ранее занимаемую жилую площадь на 23,14 кв.м (т. 2 л.д. 35-41, 51, 71-80).
 
    Однако, Елисеева С.С. от данной квартиры отказалась в связи с тем, что предложенная квартира предоставлена без учета нуждаемости семьи в жилой площади, а также в связи с тем, что эта квартира предоставляется на семью Елисеевых и Журавлевых совместно (т. 1 л.д. 11, т. 2 л.д. 15). В ходе судебного разбирательства Журавлева О.О. также отказалась переселяться в данную квартиру совместно с Елисеевыми, считает, что эта квартира должна быть предоставлена ей и ее дочери по решению суда.
 
    Как усматривается из характеристики жилой площади и кадастрового паспорта, двухкомнатная квартира № № по адресу: <адрес> имеет общую площадь 48,1 кв.м, свободна, состоит из двух жилых комнат площадью 16,6 кв.м и 9 кв.м (всего 25,6 кв.м), прихожей, кухни, ванной, в квартире имеется внутренняя отделка, центральное отопление, канализация, электроснабжение, электрооборудование в виде электроплиты (т. 1 л.д. 8-9, 10, т. 2 л.д. 101).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предоставляемое истцам в связи с выселением жилое помещение, является благоустроенным, его общая площадь более общей площади ранее занимаемого жилого помещения, оно отвечает установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Кроме того, истцам предоставляется отдельная двухкомнатная квартира вместо одной комнаты в неблагоустроенном доме (т. 2 л.д. 99, 100).
 
    Оценив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что иск администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области о выселении Журавлевых и Елисеевых совместно во вновь построенную квартиру подлежит удовлетворению, при этом Журавлевым эта квартира предоставляется не только в связи с рассмотрением иска администрации, но и по решению суда по делу № 2-1322/2011.
 
    При этом иск Елисеевой С.С. и Журавлевой О.О. удовлетворению не подлежит по указанным выше основаниям, что не умаляет право каждой из них состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более, что фактически каждая из них состоит на такой очереди самостоятельно отдельно друг от друга (т. 2 л.д. 14, 16, 81, 82, 83, 102, 103).
 
    Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Выселить Елисееву С.С., Елисеева Д.А., Елисеева С.А., Журавлеву О.О., Журавлеву Н.С. из жилого помещения по адресу: <адрес> и вселить Елисееву С.С., Елисеева Д.А., Елисеева С.А., Журавлеву О.О., Журавлеву Н.С. по договору социального найма в двухкомнатную квартиру № № по адресу: <адрес>
 
    В удовлетворении исковых требований Елисеевой С.С., действующей также в интересах несовершеннолетнего Елисеева Д.А. и Елисеева С.А., и Журавлевой О.О., действующей также в интересах несовершеннолетней Журавлевой Н.С., к администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения и признания права на заключение отдельных договоров найма отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья Н.С. Невская
 
    Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 29.05.2014 решение Кировского городского суда Ленинградской области от 24.03.2014 отменено полностью с вынесением нового решения.
 
    Резолютивная часть решения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 29.05.2014: решение Кировского городского суда Ленинградской области от 24 марта 2014 года отменить.
 
    В удовлетворении исковых требований Елисеевой С.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Елисеева Д,А. и Елисеева С.А., и Журавлевой О.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Журавлевой Н.С., к администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район ЛО о предоставлении жилого помещения и признании права на заключение отдельных договоров найма – отказать.
 
    Выселить Елисееву С.С., Елисеева Д.А. и Елисеева С.А., Журавлеву О.О. и несовершеннолетнюю Журавлеву Н.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с вселением в двухкомнатную квартиру № по договору социального найма, расположенную по адресу: <адрес>
 
    Апелляционная жалоба Елисеевой С.С. и Журавлевой О.О. оставлена без удовлетворения.