Решение от 24 марта 2014 года

    Копия по делу № 2-89/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи О.В. Барбуца,
 
    при секретаре О.А. Липиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 24 марта 2014 года гражданское дело по иску Афанасьева С.К. к администрации муниципального района «Усть-Куломский», администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности передачи учетного дела как нуждающегося в улучшении жилищных условий для дальнейшего учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
установил:
 
    Афанасьев С.К. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский», администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности передачи учетного дела как нуждающегося в улучшении жилищных условий для дальнейшего учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с решением Усть-Куломского районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Усть-Куломского района возложена обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение. На основании указанного решения он был поставлен на учет в администрации Усть-Куломского района в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С указанного момента и по настоящее время жилое помещение администрацией района ему не предоставлялось. По непонятным причинам он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оснований для снятия его с учета нуждающихся при неисполненном судебном решении не имелось. Действия администрации МР «Усть-Куломский» по незаконному и необоснованному снятию его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий при неисполненном судебном решении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения препятствовали его участию в федеральной целевой программе «Жилище». В настоящее время вопросы ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселений. С учетом изложенного просит суд возложить на ответчиков обязанность восстановить его по состоянию на 01.01.2005 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления. Возложить на администрацию МР «Усть-Куломский» обязанность передать материалы его учетного дела в администрацию сельского поселения «Усть-Кулом» для дальнейшего учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечения исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец Афанасьев С.К. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика – администрации МР «Усть-Куломский» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала, мотивируя тем, что нет сведений о постановке Афанасьева С.К. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о снятии с этого учета. Кроме того, при строительстве жилого дома истцу и его супруге предоставлялась компенсация затрат на строительство, что являлось основанием по действовавшему в те годы законодательству для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в случае, если он состоял на таком учете.
 
    Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Усть-Кулом» в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще. Участвовавший ранее в судебном заседании представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования также не признал и пояснил, что истец в администрацию сельского поселения «Усть-Кулом» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался. До 2005 года такой учет велся в администрации района, из которой учетное дело на истца им не передавалось. В журналах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за 1994, 1997, 2004 г.г., переданных администрацией района, Афанасьев С.К. не значится.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему мнению.
 
    В спорный период, с 1994 года по 2005 год действовали следующие нормативные акты регулирующие постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий: Жилищный кодекс РСФСР, (утв. ВС РСФСР 24.06.1983); Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» от 31 июля 1984 г. № 335, действовавшие до 01 марта 2005 года; Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление жилых помещений в Республике Коми от 12.03.1993 № 132, утвержденные Советом Министров Республики Коми и советом Коми республиканской федерации профсоюзных организаций, действовавшие до 27.05.1999; Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление жилых помещений в Республике Коми от 27.05.1999 № 190, утвержденные Указом Главы Республики Коми, действовавшие до 10.06.2005.
 
    В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могли быть приняты на учет и не по месту их жительства.
 
    Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимались на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
 
    Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
 
    Согласно статье 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривались в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщалось гражданам в письменной форме.Пунктами 11, 12 Примерных Правил было определено, что ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом. Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в установленной форме.
 
    На основании подпункта 3 пункта 14 Примерных Правил жилищная комиссия на основании заявления гражданина принимала соответствующее решение и в письменном виде сообщала об этом гражданину.
 
    Исходя из пункта 17 Примерных Правил, на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводилось учетное дело, в котором должны были содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.
 
    Аналогичные положения содержались и в Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республики Коми, утвержденных Постановлением Совмина Республики Коми, Советом Коми республиканской федерации профсоюзных организаций от ДД.ММ.ГГГГ № 132 и Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 № 190.
 
    Таким образом, как следует из анализа вышеприведенного действовавшего ранее законодательства, постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, носила заявительный характер.
 
    В ходе судебного разбирательства каких-либо данных о том, что в период с 1993 года по 01.01.2005 Афанасьев С.К. обращался в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в жилищно-бытовую комиссию и признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании соответствующего решения жилищной комиссии, материалы дела не содержат.
 
    Сведений о том, что в отношении Афанасьева С.К. было заведено учетное дело, сторонами также не представлено и судом не добыто.
 
    Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что по просьбе Афанасьева С.К. ДД.ММ.ГГГГ действительно составляла справку за №, в которой указала, что он ставился на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Сведения о том, что Афанасьев С.К. состоял на учете, она не проверяла, книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не поднимала, имеется ли учетное дело, не выясняла. Такой вывод она сделала только на основании имеющегося решения суда о предоставлении Афанасьеву С.К. жилого помещения.
 
    Установлено, что решением Усть-Куломского районного народного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального района «Усть-Куломский» по иску Афанасьева С.К. возложена обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение в соответствии со статьей 40 ЖК РСФСР и пункта 27 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Республике Коми от 12.03.1993 № 132.
 
    Данное решение суда в соответствии с действовавшим на тот период законодательством не являлось основанием для постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    В материалах дела имеются документы подтверждающие, что указанное выше решение суда было на контроле у администрации муниципального района «Усть-Куломский» (письмо администрации Усть-Куломского района, направленное в адрес нарсуда от ДД.ММ.ГГГГ №). Также имеются сведения о том, что во исполнение решения суда администрацией Усть-Куломского района истцу предлагались две квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, от которых Афанасьев С.К. отказался (письмо администрации Усть-Куломского района, адресованное Усть-Куломскому райнарсуду, Афанасьеву С.К. от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев С.К. вступил в брак, и с ДД.ММ.ГГГГ года со своей семьей из трех человек стал проживать в жилом доме жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми от 12.03.1993 № 132, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 и менее квадратных метров. В связи с чем Афанасьев С.К. не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В подтверждение данного обстоятельства необходимо указать и сообщение администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что Афанасьеву С.К. отказано в выделении ссуды на приобретение квартиры в связи с тем, что он не состоит на учете по улучшению жилищных условий.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса (далее –ГПК) Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом в соответствии с положениями статей 12, 56 ГПК Российской Федерации не представлены доказательства с достоверностью подтверждающие, что Афанасьевым С.К. со своей стороны были совершены необходимые действия для постановки на учет для улучшения жилищных условий, предусмотренные указанными выше нормативными правовыми актами, действующими в спорный период времени, а именно, что истец обратился по месту жительства с заявлением с приложением необходимых документов, относящиеся к решению данного вопроса, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Афанасьеву С.К. к администрации муниципального района «Усть-Куломский», администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности передачи учетного дела как нуждающегося в улучшении жилищных условий для дальнейшего учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
 
    Председательствующий: подпись.
 
    Мотивированное решение составлено 28 марта 2014 года.
 
    Копия верна: судья О.В. Барбуца