Дата принятия: 24 марта 2014г.
Дело № 2-197/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2014 года г. Духовщина
Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Евсеева А.А.
при секретаре Яковлевой Л.В.
с участием:
представителя истца, заместителя прокурора Духовщинского района Дедкова В.Е.
представителя ответчика, Главы администрации МО «Озерненское городское поселение» Пузанова О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Духовщинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Озерненское городское поселение» о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения улично-дорожной сети муниципального образования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Духовщинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования, просил суд возложить на ответчика обязанность разработать проект организации дорожного движения улично-дорожной сети населенных пунктов муниципального образования указав, что действующим законодательством на администрацию муниципального образования возложена обязанность по разработке проекта организации дорожного движения на территории поселения, который в настоящее время отсутствует.
В судебном заседании заместитель прокурора Дедков В.Е. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, администрации муниципального образования «Озерненское городское поселение» Пузанова О.А исковые требования признала и просила предоставить срок для исполнения решения до 31.12.2017 года, ссылаясь на отсутствие в бюджете муниципального образования достаточных средств на расходы по размещению муниципального заказа на разработку проекта организации дорожного движения. Указала также на наличие проекта организации дорожного движения в пос. Озерный и муниципальной целевой программы «Обеспечения безопасности дорожного движения на территории Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2014-2017 года». Согласно Уставу муниципального образования администрация обязана соблюдать законодательство в области дорожного строительства. Проектов организации дорожного движения в иных населенных пунктах муниципального образования у них не имеется.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика и изучив материалы дела, находит признание иска подлежащим принятию, а требования прокурора удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия, аналогичные указанным в законе, закреплены в Уставе МО «Озерненское городское поселение».
Проект организации дорожного движения разрабатывается и утверждается в установленном порядке на основании п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и п. 15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 г. N 160.
Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта организации дорожного движения вытекает также из содержания п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от от 23 октября 1993 г. N 1090, Постановления Правительства РФ от 14.11.2009 г. N 928 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения".
Письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.08.2006 г. N 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 г. N 01-29/5313 утвержден Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах. Постановлением Госстандарта от 11.10.1993 г. N 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того, что принятие правовых актов, касающихся деятельности по организации и выполнению работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения, отнесено к компетенции органов местного самоуправления и является для них обязательным, поскольку их принятие преследует цель обеспечения безопасности дорожного движения. Органом местного самоуправления не исполняется обязанность по разработке проекта организации дорожного движения, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем возлагает на ответчика обязанность по устранению указанных нарушений федерального законодательства.
Доводы, изложенные в исковом заявлении, мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального, процессуального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у суда сомнений в их законности и обоснованности.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Доводы ответчика, признавшего исковые требования не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав и интересов третьих лиц. При таких обстоятельствах оснований для отклонения признания иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признание ответчиком иска принять.
Обязать Администрацию муниципального образования «Озерненское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области в срок до 31 декабря 2017 года: обеспечить разработку и утверждение муниципальной целевой программы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а так же разработать в соответствие с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов и утвердить проект организации дорожного движения в границах населенных пунктов на территории муниципального образования.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Евсеев.
