Решение от 24 июня 2014 года

№ 2-686/2014
 
        РЕШЕНИЕ    
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июня 2014 года                      село Майма
 
    Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    Председательствующего судьи Ередеевой А.В.,
 
    при секретаре Окчиновой М.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суртаевой Л. А. к Администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить участок за плату, заключив договор купли- продажи земельного участка,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    Суртаева Л.А. в лице представителя Чиконовой Л.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» с требованиями о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить участок общей площадью 1002 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> расположенный <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> за плату, заключив договор купли- продажи земельного участка, мотивируя иск следующим. Истец является собственником незавершенного строительством объекта, хозяйственных построек, расположенных <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Земельный участок, на котором расположен незавершенный строительством жилой дом, хозяйственные постройки предоставлены на праве аренды, участок поставлен на кадастровый учет. В <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> году истица обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в частную собственность, однако <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Суртаевой Л.А. отказано в удовлетворении ее заявления с ссылкой на п.п. 3.8. Положения о порядке распоряжения земельными участками находящимися в собственности муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного Решением сессии <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Совета депутатов <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. По мнению истца, отказ в предоставлении земельного участка не основан на законе, нарушает права и законные интересы Суртаевой Л.А. Так, в силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки предоставляются в собственность или в аренду, граждане имеющие в собственности строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки, право на приватизацию.
 
    Суртаева Л.А. в судебное заседание не явилась, для представления своих интересов направила представителя Чиконову Л.В.
 
    Чиконова Л.В., действующая на основании судебной доверенности на удовлетворении иска настаивала, пояснив следующее. Истец зарегистрировала право собственности на незавершенный строительством объект, расположенный на спорном земельном участке, после чего обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении участка в собственность, однако ей необоснованно было отказано в приватизации земельного участка под объектом недвижимости. Сторона истца считает такой отказ противоречащим закону, в судебном порядке просит обязать предоставить земельный участок в собственность путем заключения договора купли-продажи.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Лисков Е.А. с иском не согласился, пояснив, что в силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>ному Совету Депутатов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. При обращении граждан, имеющих в собственности объекты незавершенного строительства на земельных участках, предназначенных для строительства предоставление земельных участков в собственность осуществляется только после предъявления заявителем правоустанавливающего документа на объект, завершенный строительством, таких документов истицей предоставлено не было.
 
    Представитель третьего лица ОАО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о причинах не явки на судебное заседание не сообщено.
 
    Суд, выслушав позицию сторон, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, приходит к выводу о невозможности в настоящее время удовлетворить требования истца.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что Суртаевой Л.А. принадлежит на праве собственности объект незавершенный строительством, степенью готовности 87 %, общей площадью 266,6 кв.м, назначение объекта не определено, на объект наложено обременение в виде ипотеки в силу закона, срок обременения с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в пользу Открытого Акционерного общества «<данные изъяты>», что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что земельный участок общей площадью 1002 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, назначение земли населенных пунктов - для строительства индивидуального жилого дома принадлежит муниципальному образованию «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>». Арендные правоотношения с Суртаевой Л.А. подтверждены соглашением об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года. Между Суртаевой Л.А. и ОАО «<данные изъяты>» заключен договор о залоге права аренды земельного участка от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года, права обременены ипотекой зарегистрированной <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года.
 
    Из ответа администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за исх. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> следует, что Суртаевой Л.А. отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
 
    При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
 
    гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    На основании п.3 ст. 35 ЗК РФ, собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, то применяются правила установленные п.1 ст. 36 ЗК РФ.
 
    В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Из п. 1.<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Совета депутатов <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «Об утверждении положения о порядке распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» следует, что в случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязанность передачи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, предоставления их на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования, земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду. В п. 3.8 указано, что при обращении граждан, имеющих в собственности объекты незавершенного строительства на земельных участках, предназначенных для строительства зданий, строений, сооружений, с заявлением о выкупе данных земельных участков предоставление в собственность осуществляется только после предъявления заявителем правоустанавливающего документа на объект, завершенный строительством.
 
    Анализируя нормы законов, суд приходит к выводу о том, что земельный участок может быть предоставлен в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений, сооружений.
 
    Земельный участок общей площадью 1002 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, расположенный по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> имеет разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома и предоставлен на праве аренды <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> сроком на 10 лет. Строительство объекта не завершено, акт ввода объекта в эксплуатацию суду не представлен.
 
    Установлено, что разрешенное использование участка для строительства, поэтому после ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, разрешенное использование земельного участка измениться на «занимаемый таким объектом недвижимого имущества». Если первоначально земельный участок был предоставлен для строительства на праве аренды, то только после завершения строительства можно обращаться в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для целей эксплуатации построенного объекта недвижимого имущества.
 
    В силу закона под объектом незавершенного строительства, земельный участок в собственность передаваться не может, поскольку правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, при предоставлении земельного участка для целей строительства. Положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации применению не подлежат, поскольку в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
 
    Объект незавершенного строительства зданием, строением или сооружением не дает права его собственнику на приобретение земельного участка в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ. Довод о том, что истец имеет право приобрести в собственность участок в порядке приватизации, суд находит несостоятельным, поскольку у истца и администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» возникли другие правоотношения, а именно арендные правоотношения, которые в настоящее время не прекращены. Реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность, Суртаева Л.А. может только в порядке ст. 36 ЗК РФ после окончания строительства дома и введения его в эксплуатацию.
 
    Требование о предоставлении участка за плату не подлежит удовлетворению, поскольку между сторонами спора заключен договор аренды на возмездной основе, принцип платности земли соблюден.
 
    Суд приходит к выводу, что ответ истице предоставлен в рамках закона, а оснований возложения обязанности заключить договор купли- продажи спорного участка с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> расположенного <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> не установлено, поэтому в иске надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Суртаевой Л. А. к Администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании незаконным действие об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить участок за плату, возложении обязанность заключить договор купли- продажи земельного участка, общей площадью 1002 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> предоставленный для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай путем подачи жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Федеральный судья Ередеева А.В.
 
    Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.