Дата принятия: 24 июня 2014г.
Дело № 12-211/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
24 июня 2014 года город Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В.,
при участии заявителя Мякинина С.Г., его защитника Данилова В.А., представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Ермаковой Н.И.,
рассмотрев жалобу Мякинина С.Г. на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ года директор ОАО «Дорисс-Нефтепродукт» Мякинин С.Г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Мякинин С.Г. обратился с жалобой об отмене постановления начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике-Чувашии и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в ОАО «Дорисс-Нефтепродукт» заполняются карточки учета выдаваемой работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в форме установленном постановлением Министерства труда РФ от <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года № <данные изъяты>, который практически идентичен форме установленном Приказом Минздравсоцразвития РФ от <данные изъяты> июня <данные изъяты> года № <данные изъяты>, также личные карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств ведутся в форме ведомости выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств. Кроме того, работодателем организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и обезвреживающих средств в установленные сроки и организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Действующим КоАП РФ не предусмотрена ответственность за ведение и заполнение личных карточек учета выдачи СИЗ в иной форме. Своими действиями лицо, привлекаемое к административной ответственности, не создал общественной угрозы общественным отношениям, не причинил вред интересам граждан, общества и государства.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Мякинин С.Г., его защитник Данилова В.А. поддержали жалобу по изложенным в нем основаниям.
Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Ермакова Н.И. жалобу не признала, пояснив, что при привлечении Мякинина С.Г. к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, нарушений действующего законодательства не допущено, административное наказание назначено в пределах нормы. В ООО «Дорисс-Нефтепродукт» заполняются карточки учета выдаваемой работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в форме установленном постановлением Министерства труда РФ от <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года № <данные изъяты> и по ведомостям, которые ведутся в обществе невозможно проверить правильность выдачи средств индивидуальной защиты. Ведомости не соответствуют по форме образцу, они должны содержать все пункты таблицы. Кроме того, в личной карточке учета выдаваемой работникам специальной одежды, нет декларации соответствия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности постановления государственного инспектора труда по следующим основаниям.
На основании ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.Частью <данные изъяты> ст.<данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении законодательства о труде и об охране труда.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Калининского района г. Чебоксары ЧР совместно с заведующим отделом охраны труда Общественной организации – Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф» проведена проверка трудового законодательства в ООО «Дорисс-Нефтепродукт», которой выявлены нарушения законодательных и иных нормативных актов сфере охраны труда, а именно не заполняются карточки учета выдаваемой работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, и не ведутся личные карточки учета по смывающим средствам.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года № 290 н утверждены межотраслевые правила по обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. В нарушение приложения к указанным Межотраслевым правилам личные карточки учета выдаваемой работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты не заполняются в соответствии с требованиями, они ведутся в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 18 декабря 1998 года № 51, который утратил силу.
Кроме того, в нарушение п. 24 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами», который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 года № 1122 н. личные карточки учета по смывающим средствам не ведутся.
Вина директора ОАО «Дорисс-Нефтепродукт» Мякинина С.Г. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.
Наказание за содеянное назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и суд не усматривает оснований для его изменения.
Кроме того, нет оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности не имеется.
В связи с вышеизложенным, суд находит обоснованным постановление о привлечении к административной ответственности директора ООО «Дорисс-Нефтепродукт» Мякинина С.Г., каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л :
постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Мякинина С.Г. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Мякинина С.Г. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Селендеева
Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2014 года.
