Дата принятия: 24 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
24 июня 2014 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой Т.Н..
при секретаре судебного заседания Буевой Е.П.,
с участием заместителя Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмаковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1840/2014 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Бадарминского муниципального образования к Администрации Бадарминского муниципального образования о признании бездействия незаконным, понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска Усть-Илимский межрайонный прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что во исполнение п.7 ст.14 вышеназванного закона, только .. .. .... постановлением ... утвержден Регламент обеспечения доступа к информации о деятельности администрации. Между администрацией Бадарминского муниципального образования и администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» .. .. .... заключено соглашение о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления Бадарминского муниципального образования на официальном интернет-сайте муниципального образования «Усть-Илимский район». Информация о деятельности Бадарминского муниципального образования, размещенная на официальном сайте администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» содержится не в полном объеме и не в актуальном состоянии. Согласно информации, предоставленной администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район», администрацией Бадарминского муниципального образования за истекший период ... . было направлено ... заявок на размещение материалов на интернет-сайте администрации муниципального образования «Усть-Илимский район». Данные заявки содержали в себе в общей сложности 24 нормативных правовых акта за ... . В связи с чем нарушено право неопределенного круга лиц, являющихся пользователями информации, на достоверность запрашиваемых сведений. Отсутствует информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных муниципальных услуг; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие главы администрации Бадарминского муниципального образования С., выразившееся в не размещении в полном объеме информации о деятельности органов местного самоуправления Бадарминского муниципального образования; обязать главу администрации Бадарминского муниципального образования разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления Бадарминского муниципального образования в соответствии со ст.13 ФЗ от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Заместитель Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмакова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Ответчик Администрация Бадарминского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежаще своевременно. Согласно отзыву на исковое заявление, представитель ответчика С. указал, что собственный сайт в сети Интернет Администрацией Бадарминского муниципального образования не создан в связи с отсутствием денежных средств в местном бюджете. Информацию о деятельности Администрации Бадарминского муниципального образования они размещают на сайте администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» на основании заключенного соглашения о размещении информации ... от .. .. .... На сегодняшний день нарушения по устранению размещения не в полном объеме устранены.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 9 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.
В пункте 2 статьи 6 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления поименовано размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет" указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" содержится перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет" в зависимости от сферы деятельности органа.
Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ и относящиеся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований указанного Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети "Интернет", определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Как установлено в судебном заседании, между администрацией Бадарминского муниципального образования и администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» .. .. .... года заключено Соглашение о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления Бадарминского муниципального образования на официальном интернет-сайте муниципального образования «Усть-Илимский район» (л.д. 11-12).
В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь информации имеет право получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления.
Вместе с тем, в рамках, проводимой проверки установлено, что информация о деятельности Барадминского муниципального образования размещенная на официальном сайте администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» содержится не в полном объеме, и не в актуальном состоянии.
Из материалов дела следует, что администрацией Бадарминского муниципального образования за истекший период ... . было направлено ... заявок на размещение материалов на интернет-сайте администрации муниципального образования «Усть-Илимский район». Данные заявки содержали в себе в общей сложности ... нормативных правовых акта за ... . (лд.13-20).
Последние заявки на размещение материалов на интернет-сайте администрации муниципального образования «Усть-Илимский район», в соответствие с требованиями Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» направлены ответчиком .. .. .... и .. .. .... (л.д. 33-37).
Как установлено из материалов дела, в полном объеме отсутствует информация: административные регламенты, стандарты государственных муниципальных услуг; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления.
Таким образом, принимая также во внимание что ответчик не отрицает, что нарушения по устранению размещения материалов на интернет-сайте не в полном объеме устранены, суд приходит к выводу, что имеет место бездействие администрации Бадарминского муниципального образования, выразившееся в не размещении информации в сети "Интернет" в полном объеме, чем нарушаются права неопределенного круга лиц имеющих право получать достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления.
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств о размещении полной информации о деятельности органов местного самоуправления Бадарминского муниципального образования в соответствии со ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», что является его обязанностью.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлено нарушение ответчиком норм Федерального Закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Иркутской области, неопределенного круга лиц к Администрации Бадарминского муниципального образования, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Бадарминского муниципального образования, выразившееся в не размещении в полном объеме информации о деятельности органов местного самоуправления Бадарминского муниципального образования.
Обязать Администрацию Бадарминского муниципального образования разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления Бадарминского муниципального образования в соответствии со ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.Н. Фролова
Решение вступило в законную силу: 02.08.2014г.
