Решение от 24 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июня 2014 года                               г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи: Рощупкиной И.А.
 
    при секретаре:             Тумбиной А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1329/2014 по исковому заявлению ФИО19 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании семьями, ведущими отдельное хозяйство, в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и возложении обязанности по постановке на указанный учет,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Салехард о признании семьями, ведущими отдельное хозяйство, в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и возложении обязанности по постановке на указанный учет. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась 26 марта 2014 года в управление жилищной политики Администрации муниципального образования г. Салехард с заявлением о постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в удовлетворении которого согласно полученного 04 апреля уведомления ответчиком отказан. Основанием для отказа явилось непредоставление пакета документов на всех зарегистрированных по месту её с сыном регистрации граждан, являющихся по мнению ответчика членами семьи заявителя. Акцентировала внимание, что, будучи зарегистрированной с сыном в <адрес> по мкр. Юбилейный в <адрес>, принадлежащем ФИО4 на праве собственности, членами семьи собственника, а также зарегистрированных в указанном жилом помещении граждан они с сыном не являются, совместное с ними хозяйство не ведут и фактически проживают отдельно в <адрес> по пер. Строителей в <адрес>. Ссылаясь на незаконность вынесенного при указанных обстоятельствах решения об отказа в постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Истец Арзыбаева Г.У., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.
 
    Представитель истца Атарщиков Р.Г., действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования г. Салехард Бондровский Д.Н., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения ответчика ввиду непредоставления одновременно с заявлением о постановке на учет документов, позволяющих полагать, что семья истца в составе двух человек является самостоятельной семьей, ведущей отдельное хозяйство, от зарегистрированных по указанному в заявлении адресу проживания Арзыбаевой Г.У. граждан. Поскольку, изложенные в иске обстоятельства документально не подтверждены и не были известны ответчику на момент принятия решения, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу положений статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
 
    Вместе с тем, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 54 ЖК отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае непредоставления заявителем документов, подтверждающих право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Порядок признания граждан малоимущими определён в ст. 7 Закона ЯНАО от 02.06.2010 года «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях принятия их на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» № 61-ЗАО.
 
    Часть 2 указанной статьи определяет, что по результатам определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, перечень которого установлен ст. 4 настоящего Закона, и дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порядок которого определен ст.6 настоящего Закона, органами местного самоуправления принимается решение о признании или об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими.
 
    Как усматривается из материалов дела, распоряжением Администрации муниципального образования г. Салехард №486-р от 02 апреля 2014 года семье ФИО2 в составе двух человек отказано на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ в постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Основанием для отказа послужило непредоставление документов, подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно, документов удостоверяющих личность, справки о доходах и о стоимости имеющегося имущества на граждан, зарегистрированных по указанному в заявлении адресу проживания ФИО2: <адрес>, <адрес>, <адрес> качестве членов семьи собственника и проживающих, исходя из справки о регистрации, совместно с истцом.
 
    Указанное жилое помещение на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО4.
 
    Согласно представленной при обращении с заявлением о постановке на вышеуказанный учет справке о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по мкр. Юбилейный в <адрес> совместно с истцом ФИО19 и ее сыном ФИО3 зарегистрированы по месту жительства ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, и по месту пребывания ФИО15 Ысманали, ФИО15, ФИО16.
 
    В установленном законом порядке указанная семья не признана раздельными самостоятельными семьями, доказательства, свидетельствующие о раздельном проживании и ведении самостоятельного хозяйства семьей истца в составе двух человек от зарегистрированных с ней совместно единой семьей граждан, ответчику при подаче заявления о постановке на учет не представлено.
 
    Более того, в поданном ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального образования <адрес> заявлении о принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма, истец указала в качестве адреса своего проживания адрес регистрации: <адрес>, мкр. Юбилейный, <адрес>, сообщив при этом о количестве зарегистрированных в указанном жилом помещении лиц.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений относительно доводов другой стороны.
 
    При этом, по правилам, установленным в ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, процессуальная обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Представленные заинтересованным лицом и исследованные в судебном заседании материалы учетного дела свидетельствуют о том, что вынесенное Администрацией муниципального образования г. Салехард распоряжение №486-р от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке семьи ФИО19 в составе двух человек на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является законным и обоснованным.
 
    При указанных обстоятельствах, ввиду неосведомленности ответчика о фактическом составе семьи истца, заявленные требования о признании незаконным распоряжения Администрации муниципального образования г. Салехард №486-р от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке семьи ФИО19 в составе двух человек на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и возложении обязанности по постановке на указанный учет, суд находит необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Между тем, разрешая заявленные требования о признании семьи в составе ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, самостоятельной семьей, ведущей раздельное хозяйство, суд находит их обоснованными в силу следующего.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец с сыном ФИО3, будучи зарегистрированными в <адрес> в <адрес>, фактически проживают отдельной семьей по адресу: <адрес>.
 
    Факт раздельного проживания и ведения самостоятельного хозяйства от членов семьи собственника, приходящегося истцу дальним родственником, зарегистрировавшим ФИО23 и ее сына в своем доме ввиду необходимости получения последними лишь при наличии регистрации мер социальной поддержки со стороны государства, подтвержден в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО12, оснований не доверять которым у суда не имеется.
 
    Доказательств обратного по делу не установлено, доводы истца не опровергнуты.
 
    По смыслу ч. 1 ст. 209 ГК РФ и ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Поскольку факт регистрации истца и ее сына в <адрес> не свидетельствует о ведении совместного хозяйства и проживании последних совместно с зарегистрированными по указанному адресу гражданами единой семьей, суд приходит к выводу о том, что семья истца в составе двух человек является самостоятельной семьей ввиду ее раздельного проживания и ведения отдельного хозяйства.
 
    При указанных обстоятельствах, суд с учетом цели заявленных требований о признании семьи истца самостоятельной семьей, находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и возложении обязанности по постановке на указанный учет, отказать.
 
    Признать в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма семью в составе ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, самостоятельной семьей, ведущей раздельное хозяйство, от ФИО4, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО15 Ысманали.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
 
    Копия верна:
 
    Судья /подпись/ И.А.Рощупкина
 
    Председательствующий И.А.Рощупкина