Решение от 24 июня 2014 года

    Дело № 2-2268-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Заводский районный суд <адрес>
 
    В составе:
 
    Председательствующего судьи Сучковой И.А.,
 
    При секретаре ФИО2,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница № 4» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ФИО1 по <адрес> обратилось в суд с иском к МБУЗ «ГКБ № 4» о понуждении к исполнению санитарно- эпидемиологического законодательства. Требования мотивирует тем, что ФИО1 по <адрес> была проведена проверка плановая проверка в период с 22.12.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУЗ «ГКБ № 4», в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выдано предписание об их устранении со сроком исполнения до 24.01.2012г. при проведении внеплановой проверки исполнения данного предписания с 07.02.2012г. по 05.03.2012г. было установлено, что требования предписания не выполнены, выдано повторное предписание от 05.03.2012г. № 186-ол со сроком исполнения до 31.01.2013г. с 15.02.2013г. по 15.03.2013г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ответчика выявлено неисполнение следующих ряда пунктов предписания. Ответственность за выявленные нарушения возложена на МБУЗ «ГКБ № 4». Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 22.04.2013г. ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КРФобАП, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Просит суд обязать ответчика:
 
    - Обеспечить вместимость палат (не более 4 коек) в гинекологическом отделении в соответствии с требованиями п. 10.2.3 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
 
    - В клинико-диагностической лаборатории стационара № (<адрес>) применить объемно-планировочные решения и размещение оборудования, обеспечивающие поточность движения патогенных биологических агентов III-IV групп, персонала в соответствии с требованиями п.п. 2.3.5, 2.3.7 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами I1I-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней";
 
    - В клинико-диагностической лаборатории (на базе стационара № (<адрес>) и стационара № (<адрес>) установить медицинскую мебель в соответствии с требованиями п.п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней", п. 8.8 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
 
    - В раздаточной гинекологического отделения установить 3-секционную моечную-ванну для столовой посуды и 2-секционную для стеклянной посуды и столовых приборов в соответствии с требованиями п. 6.17 гл. 111 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
 
    -<адрес> на одну койку в хосписном, в терапевтических отделениях, в гинекологическом отделении в соответствие требованиям п.п 3.3, 3.6 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
 
    - Заменить канализационные и водопроводные трубы в мужском, женском туалетах по адресу <адрес>; в двух туалетах палат "Красного креста" (<адрес>); в туалете для персонала, в душевой, в палатах №2, 4 по адресу <адрес>; в палате № по адресу <адрес>;
 
    - Устранить мелкие дефекты в дверных проемах и местах прохождения коммуникации горячего и холодного водоснабжения в двух корпусах стационара № (<адрес>; <адрес>) в соответствии с требованиям п.п. 3.2, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих"; Установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для совершения вышеуказанных действий.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено в связи с отказом ФИО1 от иска в части исковых требований о замене канализационных и водопроводных труб в мужском, женском туалетах по адресу <адрес>; в двух туалетах палат "Красного креста" (<адрес>); в туалете для персонала, в душевой, в палатах №2, 4 по адресу <адрес>; в палате № по адресу <адрес>; устранении мелких дефектов в дверных проемах и местах прохождения коммуникации горячего и холодного водоснабжения в двух корпусах стационара № (<адрес>; <адрес>) в соответствии с требованиям п.п. 3.2, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
 
    В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО1 по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № 06-С/2014 (л.д.48) обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить. В настоящее время Санитарные нормы и правила 2.1.3.260-10 являются действующими, в связи с чем, ответчик обязан выполнять их требования.
 
    В судебном заседании представители ответчика МБУЗ «ГКБ № 4» - ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47) против удовлетворения исковых требований возражали в полном объеме, поскольку исполнение требований ФИО1, содержащихся в пунктах с 1 по 5 невозможно. Постройка заданий стационаров производилась до вступления новых СанПиН в силу. Год постройки здания по <адрес> и <адрес> 1948, а по <адрес> – 1958г. Для проведения вместимости палат необходима реконструкция задания, которая не планируется. Для размещения клинико-диагностической лаборатории на базе стационара № составлена проектно-сметная документация, сумма затрат с оснащением КДЛ составляет 8 млн. 400 т. руб. мероприятия будут проведены при условии бюджетного финансирования, равно как и другие, которые требуют значительных финансовых затрат (л.д. 32-33).
 
    Представитель третьего лица Администрации <адрес> – ФИО6, действующая в судебном заседании на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83) в судебном заседании пояснила, что против удовлетворения исковых требований возражает, поскольку их выполнение потребует полной реконструкции задний, а также значительных финансовых затрат от бюджета <адрес>.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Статьей 11 указанного закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по <адрес> была проведена плановая проверка в отношении МБУЗ «Городская клиническая больница № 4». В ходе проверки был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выдано предписание об их устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При проведении внеплановой проверки исполнения предписания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по <адрес> было выявлено частичное невыполнение требований должностного лица, выдано повторное предписание от 05.03.2012г. № 186-ол об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства срок исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).
 
    На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка «Городская клиническая больница № 4» выполнения предписания № 186-ол от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), в ходе которой было установлено, что ответчиком не выполнен или выполнен не полностью ряд пунктов предписания, а именно:
 
    - Не обеспечена вместимость палат (не более 4 коек) в гинекологическом отделении, что является нарушением п. 10.2.3 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
 
    - В клинико-диагностической лаборатории стационара № (<адрес>) не обеспечены объемно-планировочные решения и размещение оборудования, обеспечивающие поточность движения патогенных биологических агентов III-IV групп, персонала, что является нарушением требований п.п. 2.3.5, 2.3.7 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней". В клинико-диагностической лаборатории (на базе стационара № (<адрес>) и стационара № (<адрес>) мебель не имеет покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств (медицинская мебель), что является нарушением требований п.п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней", п. 8.8 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
 
    - Согласно акту подготовки объекта к дезинсекции ФБУЗ "Дезинфекционная станция <адрес>", ДД.ММ.ГГГГ проведена выборочная обработка помещений учреждения от синантропных членистоногих с применением 0,25 % концентрата эмульсии "Синузан" по данным журнала учета проведения профдез работ, помещения стационара № заселены рыжими тараканами (Blattella germanica) с января 2011 года. При визуальном обследовании в помещениях пищеблока стационара № обнаружены живые и павшие особи рыжих тараканов, что не соответствует требованиям п.п. 2.1, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих".
 
    - В раздаточной гинекологического отделения установлена 2-секционная моечная ванна для мытья посуды. Т.к. гинекологическое отделение является хирургическим, то в соответствии с требованиями п. 6.17 гл. III СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", должна быть предусмотрена 3- секционная моечная ванна для столовой посуды и 2-секционная для стеклянной посуды и столовых приборов.
 
    Не полностью выполнены следующие пункты:
 
    - Площадь на одну койку в хосписном, в терапевтических отделениях, в гинекологическом отделении не приведены в соответствие п.п 3.3, 3.6 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Клинико-диагностической лаборатории не обеспечена поточность технологических процессов и возможность потоков с различной степенью эпидемиологической опасности сохраняется, т.к. реконструкция помещений лаборатории не проведена, что является нарушением требований п.п 3.3, 3.6 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
 
    - Замена канализационных труб в туалете мужском, женском (<адрес>); в двух туалетах (палаты "Красного креста" <адрес>); в туалете для персонала, в душевой, в палатах №2, 4 (<адрес>); в палате № (<адрес>) не произведена.
 
    - Герметизация мелких дефектов в дверных проемах и местах прохождения коммуникации горячего и холодного водоснабжения в двух корпусах стационара № (<адрес>; <адрес>) проведена частично, мероприятия исключающие возможность миграции грызунов и синантропных членистоногих внутри строения, к пище, воде, препятствующие их не благоприятствующие обитанию проведены не в полном объеме, что не соответствует требованиям п.п. 3.2, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих".
 
    Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).
 
    Ответственность за совершение выявленных нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП, была возложена на МБУЗ «Городская клиническая больница № 4», составлен протокол № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20).
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Городская клиническая больница № 4» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу и сторонами не обжаловалось, что стороны в судебном заседании не оспаривали.
 
    В ходе разбирательства ответчик выполнил пункты предписания о замене канализационных и водопроводных труб в мужском, женском туалетах по адресу <адрес>; в двух туалетах палат "Красного креста" (<адрес>); в туалете для персонала, в душевой, в палатах №2, 4 по адресу <адрес>; в палате № по адресу <адрес>; устранении мелких дефектов в дверных проемах и местах прохождения коммуникации горячего и холодного водоснабжения в двух корпусах стационара № (<адрес>; <адрес>) в соответствии с требованиям п.п. 3.2, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». От исковых требований в указанной части ФИО1 отказался, производство по делу определением суда было прекращено.
 
    Представители ответчика суду пояснили, что исковые требования не признают и просили в их удовлетворении отказать, в связи с тем, что исполнение потребует не только значительных финансовых затрат из бюджета города, но и полной реконструкции задний, что в настоящее время также не предусмотрено. Постройка зданий стационаров проводилась до вступления новых санитарных норм и правил в силу.
 
    В подтверждение своих доводов сторона ответчика представила в материалы дела экспертное санитарно- эпидемиологическое заключение по согласованию реконструкции помещений, предназначенных для размещения клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Городская клиническая больница № 4» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-38), обращение к начальнику ФИО1 здравоохранения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39), от 10.01.2012г. № (л.д. 42-43), от 17.11.11г. № (л.д.44) информация по санитарно- эпидемиологическому режиму (л.д.40-41), обращение в ФИО1 по ресурсному обеспечению от 17.11.11г. № (л.д.45).
 
    Однако, указанные доводы стороны ответчика представленные документы суд не принимает во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а по мнению суда, данные обстоятельства должны быть учтены при установлении срока для выполнения требований законодательства.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства устранения ответчиком выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Указанные обстоятельства не отрицались в судебном заседании стороной ответчика, пояснивших, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, поскольку отсутствует соответствующее финансирование.
 
    Принимая во внимание изложенное, а также то, что выявленные нарушения являются устранимыми, суд находит исковые требовании ФИО1 по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства был установлен факт нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, ФИО1 вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    При этом, в виду того, что для исполнения требований санитарно- эпидемиологического законодательства со стороны ответчика необходимы значительные финансовые затраты, а также длительное время, то с учетом данных обстоятельств, срок для исполнения требования суд считает необходимым установить до ДД.ММ.ГГГГ, который по мнению суда является реальным сроком для исполнения требований. Заявленный ФИО1 срок до ДД.ММ.ГГГГ года, указанным требованиям не отвечает.
 
    В виду удовлетворения требований ФИО1, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика – МБУЗ «Городская клиническая больница № 4» подлежат взысканию издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела - государственная пошлина в размере 4000 руб. (ст. 333.19 НК РФ при подаче иска неимущественного характера с организаций – 4000 рублей), от уплаты которых, ФИО1 был освобожден.
 
    На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить вместимость палат (не более 4 коек) в гинекологическом отделении в соответствии с требованиями п. 10.2.3 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; В клинико-диагностической лаборатории стационара № (<адрес>) применить объемно-планировочные решения и размещение оборудования, обеспечивающие поточность движения патогенных биологических агентов III-IV групп, персонала в соответствии с требованиями п.п. 2.3.5, 2.3.7 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами I1I-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней"; В клинико-диагностической лаборатории (на базе стационара № (<адрес>) и стационара № (<адрес>) установить медицинскую мебель в соответствии с требованиями п.п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней", п. 8.8 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; В раздаточной гинекологического отделения установить 3-секционную моечную-ванну для столовой посуды и 2-секционную для стеклянной посуды и столовых приборов в соответствии с требованиями п. 6.17 гл. 111 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";<адрес> на одну койку в хосписном, в терапевтических отделениях, в гинекологическом отделении в соответствие требованиям п.п 3.3, 3.6 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 4» государственную пошлину в размере 4 000 рублей в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.     
 
    Судья:                              И.А. Сучкова