Решение от 24 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        24 июня 2014 года                         город Тула
 
    Советский районный суд г. Тулы в составе:
 
        председательствующего – судьи Бездетновой А.С.,
 
        при секретаре – Алешиной А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1080/2014 по иску Борисовой Ирины Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
        Борисова И.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как медицинскому работнику, однако в назначении пенсии ей было отказано. При этом в специальный стаж были включены, в том числе, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в нейротравматологическом отделении в <данные изъяты> в календарном исчислении, тогда как, по мнению истца, данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж льготным исчислением как 1 год 6 мес. за 1 год работы. Также в специальный стаж необоснованно, по мнению истца, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец просила включить в ее специальный стаж льготным исчислением 1 год 6 мес. за 1 год работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в нейротравматологическом отделении в <данные изъяты>, включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику с даты обращения за пенсией и обязать ответчика назначить такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
        В судебном заседании истец Борисова И.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
 
        Представитель ответчика по доверенности Морозова А.А. заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать в связи с отсутствием у Борисовой И.Ю. требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Полагала правомерным календарное исчисление специального стажа истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в нейротравматологическом отделении в <данные изъяты>, так как пунктом 1 Перечня структурный подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 г. № 781), должность «медицинская сестра палатная» не поименована, а в числе отделений отделения «нейротравматологическое отделение», в Перечне не поименовано. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации обоснованно не включены в специальный стаж истца, так как не предусмотрены п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516, поскольку не являются периодами осуществления медицинской деятельности. Просила в иске отказать.
 
        Выслушав мнения участников процесса, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с положениями подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
        В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
        Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей операционных медицинских сестер, включая старших, медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом в отделениях хирургического профиля стационаров, в частности, нейрохирургическом, в том числе спинно-мозговой травмы.
 
    В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., который предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
 
        Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
        Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
        Период работы истца Борисовой И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в нейротравматологическом отделении в должности медицинской сестры подтверждается данными трудовой книжки истицы и копиями приказов о приеме и увольнении истицы.
 
        Из льготно-уточняющей справки № 84, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой палатной в нейротравматологическом отделении, являющимся отделением хирургического профиля стационара.
 
        Согласно представленным штатным расписаниям <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, нейротравматологическое отделение является стационаром, рассчитано на 40 коек, среди среднего медицинского персонала предусматривалось 14,5 штатных единиц медицинских сестер палатных.
 
        Из тарификационного списка за ДД.ММ.ГГГГ нейротравматологического отделения усматривается, что Савонина (Борисова) И.Ю. работала в указанном отделении медицинской сестрой палатной.
 
        Согласно представленным копиям операционных журналов за ДД.ММ.ГГГГ в указанном отделении проводились хирургические операции.
 
        Приказами от 18.05.1989 г. № 47, от 29.12.1989 г. № 104 по Тульской областной больнице в связи с приказом СССР № 643 от 12.06.1988 г. «О дальнейшем развитии и совершенствовании нейрохирургической службы в СССР», на базе нейротравматологического отделения с 01.01.1990 г. организовано нейрохирургическое отделение спинно-мозговой травмы, задачами которого является обследование и хирургическое лечение больных, нуждающихся в специализированной нейрохирургической помощи, проведение восстановительного лечения больным с последствиями осложненной спинальной травмы из районов области и г. Тулы, а также детей с 6-ти летнего возраста с детским церебральным параличом, оказание помощи больным с травмой периферической нервной системы.
 
        Штатное расписание нейрохирургического отделения спинно-мозговой травмы предусматривалось вместимостью 40 коек и включало 13 штатных единиц медсестер палатных.
 
        Копии операционных журналов также подтверждают проведение в нейрохирургическом отделении спинно-мозговой травмы хирургических операций.
 
        Согласно должностной инструкции сотрудников нейрохирургического отделения спинно-мозговой травмы на 1995 г. в обязанности медицинской сестры палатной входят6 уход за больными и соблюдение за порученными палатами, включая послеоперационные, выполнение назначений врача, измерение температуры тела больным, взятие анализов, наблюдение за чистотой и порядком в палатах, за личной гигиеной больных (уход за кожей, стрижка волос, ногтей), осмотр слабых больных, помощь при кормлении, подготовка больных к операции, направление на исследование по назначению врача, подготовка трупов умерших для передачи в морг.
 
        Из информационного письма «О состоянии и мерах по улучшению помощи больных с травмой позвоночника и спинного мозга», являющимся приложением к приказу Тульской областной больницы от 29.12.1989 г. № 104 «О дальнейшем развитии и совершенствовании нейрохирургической службы в Тульской области, создании областного спинального центра» в нейротравматологическом отделении Тульской областной больницы в 1984-1988 г. находилось на лечении 193 пострадавших с осложненной травмой позвоночника. Оперативное лечение было проведено 82,1% пострадавших.
 
        Согласно Приказа Минздрава СССР от 10.11.1986 г. № 1480 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения» нейротравматологическое отделение о
 
    Приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в котором предусмотрены травматологическое и нейрохирургическое отделения.
 
        Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истица работала в отделении хирургического профиля, которое по выполняемым им после реорганизации в 1989 г. задачам соответствовало функциям нейрохирургического отделения спинно-мозговой травмы, выполняя при этом также более широкие задачи, чем ставятся перед этим отделением в настоящее время, поскольку ранее нейротравматологическое отделение выполняло также функции, впоследствии переданные спинальному центру, при этом истец выполняла работу палатной медсестры именно в стационаре, производившим хирургические операции, что в силу вышеприведенных положений законодательства, действующего в спорный период работы истца, давало право на включение этого периода работы в специальный стаж льготным исчислением как 1 год 6 мес. за 1 год работы.
 
        При этом, как следует из льготно-уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место отпуск по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.
 
    Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Что касается периода временной нетрудоспособности, то в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 период временной нетрудоспособности включается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том же исчислении, как и период работы.
 
    При таких обстоятельствах периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дородовый и послеродовый период временной нетрудоспособности, а также ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет., подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год.
 
        В связи с изложенным заявленные истцом требования о включении в специальный стаж льготным исчислением как 1 год 6 мес. за 1 год работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в нейротравматологическом отделении в <данные изъяты> подлежат удовлетворению.
 
        Суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанные периоды подтверждается как данными льготно-уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>, согласно которым данные периоды фактически являлись периодами с сохранением среднего заработка.
 
        В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, лицам, осуществляющим медицинскую и иную лечебную деятельность по охране здоровья в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на повышении квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» условием включения периода работы в трудовой стаж является уплата страховых взносов.
 
    Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.
 
    Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.
 
    К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.
 
    При этом, как установлено в ходе рассмотрения дела, периоды нахождения истца в командировке в связи с повышением квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место в период ее работы, включенный в календарном исчислении ответчиком в специальный стаж истца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры в отделении заготовки крови, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в отделении комплектования донорских кадров ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови». Кроме того, истцу производилась выплата среднего заработка за время нахождения на курсах повышения квалификации с учетом всех надбавок, следовательно, в том же порядке и исчислялись страховые взносы.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
 
             В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
        Таким образом, поскольку с учетом периодов работы истца, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенных периодов в соответствующем исчислении, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения Борисовой И.Ю. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле у нее имелся требуемый 30-летний стаж, трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
        На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        иск Борисовой Ирины Юрьевны удовлетворить.
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный стаж Борисовой Ирины Юрьевны в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в нейротравматологическом отделении в <данные изъяты>, в календарном исчислении - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Борисовой Ирине Юрьевне трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
        Председательствующий        подпись    А.С. Бездетнова.
 
    Копия верна.
 
        Судья                            А.С. Бездетнова.
 
                        Секретарь