Решение от 24 июня 2014 года

2-999/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июня 2014 года                             г. Вологда
 
        Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,
 
    при секретаре Пирмагомедовой М.А.,
 
    с участием истца Суворовой Г.В.,
 
    представителя ответчика по доверенности Козинцевой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворовой Г.В. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Суворовой Г.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» как медицинскому работнику в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа на соответствующих видах работ, т.к. специальный стаж Суворовой Г.В. на соответствующих видах работ на дату определения права ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 4 месяца 15 дней.
 
    В специальный стаж истца не засчитаны: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей *** фельдшерско-акушерского пункта *** районной больницы, т.к. наименование должности на соответствует Списку должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.
 
    Оспаривая правомерность принятого решения, Суворова Г.В. обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что период работы в должности заведующей-фельдшера *** фельдшерско-акушерского пункта МУ «*** ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию как 1 год за 1 год и 3 месяца. В штатном расписании фельдшерско-акушерских пунктов за 1988 год числится 2 штатные единицы: заведующая-фельдшер Суворова Г.В. и санитарка. В этот период истец осуществляла лечебную деятельность. Периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 05.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должны быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку истец пользовалась теми гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ.
 
    Просит суд признать отказ ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным. Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей-фельдшера Вотчинского фельдшерско-акушерского пункта МУ «Вожегодская ЦРБ» как 1 год за 1 год и 3 месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 05.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.12.2013. Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 20.01.2014.
 
    В судебном заседании истец Суворова Г.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе по доверенности Козинцева И.А. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, указав, что Суворовой Г.В. для назначения досрочной трудовой пенсии необходим специальный стаж не менее 30 лет. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей *** фельдшерско–акушерского пункта *** ЦРБ не включен в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, предусмотрено наименование должностей - заведующий фельдшерско–акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер). Должность заведующей относится к руководителю структурных подразделений учреждений. Для зачета в специальный стаж периода работы необходимо подтвердить осуществление лечебной деятельности по должности среднего медицинского персонала, в качестве акушерки, фельдшера, медицинской сестры. Документально истцом не подтверждено ведение лечебной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принадлежность должности к среднему медицинскому персоналу. Периоды учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж, т.к. согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости учебные отпуска и циклы повышения квалификации в перечне отсутствуют. На дату определения права ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Суворовой Г.В. составлял 28 лет 4 месяца 15 дней, просит в иске отказать.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Федеральным законом РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В силу ст. 7 указанного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
 
    Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
        В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж лечебной деятельности в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, пункт 5 аналогичных правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года).
 
    Согласно архивной справке № ЛС-237 от ДД.ММ.ГГГГ и справке *** районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании *** медпункта имелось две штатные единицы: зав. медпунктом и санитарка. Суворова Г.В. работала полный рабочий день зав. медпунктом с окладом 95 руб. и доплатой за заведование в сумме 10 руб. (л.д. 18-21).
 
    В судебном заседании из показаний истца установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей *** фельдшерско-акушерского пункта *** районной больницы Суворова Г.В. вела амбулаторный прием, оказывала первую неотложную помощь, выполняла инъекции лекарственных препаратов, делала профилактические прививки, назначала лечение.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей *** фельдшерско-акушерского пункта *** районной больницы Суворова Г.В. непосредственно осуществляла врачебную деятельность по должности среднего медицинского персонала, поскольку иного медицинского персонала в штате фельдшерско-акушерского пункта *** районной больницы в указанный период времени не имелось.
 
    Таки образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суворовой Г.В. в должности заведующей *** фельдшерско-акушерского пункта *** районной больницы должен быть зачтен в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суворова Г.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 27), а также полученными свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 23, 26).
 
    Суд полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    При указанных обстоятельствах решение об исключении указанных периодов из стажа, учитываемого при назначении Суворовой Г.В. трудовой пенсии по старости, является незаконным, данные периоды также подлежат включению в указанный стаж.
 
    Поскольку на момент обращения к ответчику специальный стаж Суворовой Г.В. на соответствующих видах работ с учетом включения оспариваемых периодов составлял более 30 лет, пенсия ей должна быть назначена с момента обращения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ, ст. 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Суворовой Г.В. удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Суворовой Г.В. досрочной трудовой пенсии по старости недействительным.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы Суворовой Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей *** фельдшерско-акушерского пункта *** районной больницы из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца и время нахождения курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе назначить Суворовой Г.В. пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья:                      И.Б. Лукьянова
 
    изготовлено 30.06.2014