Дата принятия: 24 июня 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ситниковой Е.С.,
при секретаре Тесленок Т.В.,
с участием истицы Орловой Е.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Ковтун В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орловой Е. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> в части незачета в стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; об обязании ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии;
УСТАНОВИЛ:
Орлова Е.В. обратилась в суд с указанным иском.
В обоснование заявленных требований указала, что она в течение 25 лет осуществляет педагогическую деятельность. За оценкой своих пенсионных прав она обратилась в Управление ПФР в <адрес>. Решением Управления ей было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующих периодов ее работы в должности заместителя директора по УВР на <данные изъяты> и <данные изъяты> ставки, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, сопровождении учащихся. С данным решением она не согласна. Периоды, когда она находилась на курсах повышении квалификации, семинарах и сопровождении учащихся за ней сохранялась заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Списком должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью предусмотрена должность учителя. В ее трудовую книжку была внесена запись о приеме ее на работу в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя математики в школу № с ДД.ММ.ГГГГ. В указанной должности она работала постоянно, до увольнения в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она по совместительству временно была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на <данные изъяты> ставки и на <данные изъяты> ставки. Но ее основной должностью являлась должность учителя. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем на полную ставку, что подтверждается карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., поэтому период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен необоснованно.
С учетом изложенного, просит суд:
Признать необоснованным решение о незачете в стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (семинар), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (семинар),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сопровождение учащихся);
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить указанные периоды в стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173.
В судебном заседании истица Орлова Е.В. поддержала исковые требования, на их удовлетворении настаивала.
Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в <адрес> Ковтун В.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, считала их основанными на неверном толковании норм материального права, просила в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Орловой Е.В. не были зачтены в стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды ее работы:
В должности замдиректора по УВР на <данные изъяты> и 0<данные изъяты> ставки
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (простои),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (семинар),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (семинар),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без сохранения заработной платы),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без сохранения заработной платы),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сопровождение учащихся), по тем основаниям, что Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды не предусмотрены.
В ходе судебного разбирательства истица подтвердила, что не согласна с обжалуемым решением только в оспариваемой части.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышении квалификации, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истица в периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на семинаре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сопровождала учащихся.
Данные обстоятельства не оспаривались в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд признает данное обстоятельство установленным.
Федеральным законом, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п. 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации до введения в действие ТК РФ, то есть до 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Постановление Минтруда РФ от 29 июня 1994 г. N 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации», действовавшему в тот период, предусматривалось, что за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ., подлежит зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.
Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, на семинарах, сопровождения учащихся после ДД.ММ.ГГГГ., то согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данный период, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации, командировки, с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, сопровождения учащихся также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из пояснений истца, а также не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.
Стороной ответчика не оспаривается, что участие Орловой Е.В. в семинарах, сопровождение учащихся, нахождение на курсах повышения квалификации непосредственно было связано с осуществлением ею профессиональной деятельности.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и сопровождение учащихся является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На основании чего, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, участия в семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сопровождение учащихся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в качестве специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
Согласно сведениям трудовой книжки, Орлова Е.В.ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем математики и физики в <данные изъяты> среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ – уволена по истечению срока договора; ДД.ММ.ГГГГ – принята учителем математики в восьмилетнюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ – назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ – освобождена от должности заместителя директора по УВР, оставлена в должности учителя математики; ДД.ММ.ГГГГ – принята учителем информатики.
Из карточек-справок за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. усматривается, что наряду с должностью завуч <данные изъяты> ставки, Орлова Е.В. работала на полную ставку в должности учителя.
Расчет заработной платы истицы за спорный период производился суммарно по основному месту работы с учетом выполнения нормы рабочего времени.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «учитель» в школах всех наименований.
С учетом изложенного, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение Орловой Е.В. досрочной трудовой пенсии, поскольку представленные доказательства подтверждают наличие у истицы в указанный период полной учебной нагрузки в должности учителя при работе на <данные изъяты> ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.
С учетом изложенного, исковые требования Орловой Е.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» N 30 от 11 декабря 2012 г., при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ею государственная пошлина при обращении в суд в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Орловой Е. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> в части незачета в стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; об обязании ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж Орловой Е. В., дающий право на назначение досрочной пенсии следующих периодов работы в должности учителя:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (семинар),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (семинар),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сопровождение учащихся).
Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> включить в педагогический стаж Орловой Е. В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды ее работы в должности учителя:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (семинар),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (семинар),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сопровождение учащихся).
Взыскать с ГУ – УПФ РФ в <адрес> в пользу Орловой Е. В. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
