Решение от 24 июня 2014 года

дело №2-2310/2014                                     24 июня 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ломоносовский районный суд г. Архангельска
 
    в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,
 
    при секретаре Полушиной А.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Текунева О. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Текунев О.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (далее - ГУ УПФ РФ в г. Архангельске) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с более ранней даты. В обоснование требований указал, что <Дата> обратился в отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии. В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием достаточного для назначения пенсии страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Из указанного стажа необоснованно исключен период его работы в с <Дата> по <Дата> в должности ... в автобазе треста «Севтрансстрой». До принятия данного решения пенсионным органом дополнительные документы у него не запрашивались. Узнав о причине отказа в назначении пенсии, истец получил дополнительные документы об оспариваемом периоде работы из архива и предоставил их в Пенсионный фонд, после чего пенсия истцу была назначена с учетом включения спорного периода. Полагает, что в результате незаконных действий Пенсионного фонда, выразившихся в отказе в назначении пенсии при первоначальном обращении, непредоставлении ему информации о необходимости истребования дополнительных доказательств работы в спорный период, он недополучил пенсию за период с <Дата> по <Дата>. При включении данного периода в страховой стаж, у него возникает право на назначение пенсии с даты подачи заявления. Просит признать за ним право на назначение пенсии с <Дата>, обязать ответчика назначить ему пенсию по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата>, а также взыскать судебные издержки за изготовление искового заявления в размере ...
 
    В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит обязать ответчика назначить ему пенсию по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата>, дал пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Коробков М.П. в судебном заседании с иском не согласился, указав, что истцу при первоначальном обращении было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Из стажа был исключен период его работы с <Дата> по <Дата> по тому основанию, что записи в трудовой книжке истца занесены в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162: заверены печатью не соответствующей наименованию организации на дату увольнения - Северное АООТ по строительству транспортных объектов «Севтрансстрой» (автобаза). Не отрицал тот факт, что истцу при назначении пенсии не было предложено предоставить какие-либо дополнительные документы. Не оспаривал возникновение у истца права на назначение пенсии с <Дата> при включении в стаж спорного периода. Относительно требований о взыскании расходов за составление искового заявления полагает, что заявленная истцом сумма необоснованно завышена.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца <№>, материалы отказного пенсионного дела истца <№> суд приходит к следующему выводу.
 
    Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Согласно решению ответчика от <Дата> <№> и протоколу заседания комиссии 2-го состава по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управление ПФР в г.Архангельске от <Дата> истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого стажа. Страховой стаж истца установлен в размере ..., стаж работы районах Крайнего Севера - ...
 
    Решением ответчика от <Дата> <№> Текуневу О.М. назначена трудовая пенсия по старости на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно п. 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила № 516), настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Часть 2 указанного Закона устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Заявляя о назначении пенсии с даты подачи первоначального заявления, истец настаивает, что им вместе с заявлением о назначении пенсии были предоставлены все необходимые документы, в том числе трудовая книжка, в которой имеется запись о его работе за период с <Дата> по <Дата>. Данный факт подтверждается распиской-уведомлением о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии, имеющейся в материалах отказного пенсионного дела (л.д.11-12). При условии включения данного периода в стаж он имел бы право на назначение пенсии.
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, в том числе пояснения сторон и письменные документы, суд приходит к выводу, что ответчиком допущены нарушения законодательства Российской Федерации при назначении пенсии истцу в силу следующих обстоятельств.
 
    Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по общему правилу назначение пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.
 
    Процедура обращения за назначением социальной пенсии (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) регламентирована Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб.
 
    В соответствии с п. 12 указанных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.
 
    При этом п. 11 этих же Правил установлено, что при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, помимо прочих действий, также истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, который, в свою очередь, устанавливает, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
 
    Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
 
    В судебном заседании истец пояснил, что при подаче заявления о назначении пенсии он предоставил в пенсионный орган трудовую книжку, в которой имеется запись о его работе за период с <Дата> по <Дата>.
 
    В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В трудовой книжке истца за спорный период имеются записи о его работе в с указанием даты начала и окончания работы, исправлений, подчисток, неясностей в данных записях не имеется.
 
    Судом установлено, что при первоначальном обращении за назначением пенсии истцу не было предложено предоставить документы, подтверждающие факт работы в оспариваемый период. Таким образом, Пенсионным органом совершены не все необходимые действия, предписанные законодательством Российской Федерации.
 
    В случае истребования у истца дополнительных документов, он имел возможность предоставить их в течение трех месяцев со дня подачи заявления о назначении пенсии.
 
    В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено доказательств предложения истцу предоставить дополнительные документы, влияющие на размер его пенсии.
 
    При включении указанного периода в стаж у истца было бы достаточно страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Из пенсионного дела <№> следует, что с заявлением о назначении пенсии истец персонально обратился <Дата>.
 
    Из материалов пенсионного дела истца <№> следует, что при повторном обращении с заявлением о назначении пенсии <Дата> истцом были предоставлены архивные справки о работе в спорный период.
 
    Таким образом, при надлежащем разъяснении истцу необходимости предоставления дополнительных документов, истец мог в течение трех месяцев предоставить в пенсионный орган дополнительные документы.
 
    При таких обстоятельствах, пенсия должна была быть назначена истцу по первоначальному обращению с заявлением о назначении пенсии.
 
    Согласно п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации № 17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 19пб от 27.02.2002, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
 
    Возраста 55 лет истец достиг <Дата>
 
    При таких обстоятельствах, истец имеет право требовать назначения ему пенсии с <Дата>, то есть с момента возникновения права на нее.
 
    Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов в размере <Дата>, понесенных в связи с обращением за юридической помощью для составления искового заявления. Факт несения указанных расходов в заявленном размере подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией к приходному кассовому ордеру <№> от <Дата> (л.д.13).
 
    Руководствуясь п. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ суд приходит к выводу, что в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы в размере заявленной суммы, то есть ...
 
    В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ...
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Текунева О. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске назначить Текуневу О. М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата>.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу Текунева О. М. в счет возмещения расходов на составление искового заявления ...
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ...
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий                                                                         И.А. Симонова