Дата принятия: 24 июня 2014г.
К делу №2-969/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
24 июня 2014г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующей Кравцова Е.Н.,
при секретаре Огневой Т.М.,
с участием представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа Халошина А.А., действующего на основании доверенности от 23.08.2013г., представителя ответчика (истца по встречному иску) Ганиева Р.А. – Назаровой Э.В., действующей на основании доверенности от 24.03.2014г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Ганиевой Р.А. о сносе самовольного строения, и встречному иску Ганиевой Р.А. к администрации муниципального образования г-к. Анапа о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г-к Анапа обратилась в суд с иском к Ганиевой Р.А. о сносе самовольного строения. В обосновании иска указала, что Ганиева Р.А. на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, площадью 1 070 кв.м., вид разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, по адресу: г.Анапа, с.Витязево, <адрес> без получения в установленном законом порядке разрешительной документации, ведет строительно-монтажные работы по возведению второго капитального здания, размером 25,0х10,0 кв.м, площадью застройки 250 кв.м. Администрация МО г-к. Анапа полагает, что строительство данного объекта является самовольным и подлежит сносу. В связи с чем, просит суд признать находящееся в стадии строительства капитальное здание, расположенное по адресу: г.Анапа, <адрес> самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить ее снос за свой счет.
Впоследствии представитель администрации МО г-к.Анапа заявленные требования уточнил и просил признать самовольными постройками капитальные здания, размером одноэтажной части пристройки (цокольный этаж) 18,6х16,3м., площадью застройки 290 кв.м, размер в осях двухэтажной части пристройки (цокольный и первый этажи) 13,3х16,3м, площадью застройки 186 кв.м, реконструированное основное строение литер «А», надстроенные шестой и седьмой этажи, расположенные по адресу: г.Анапа, с.Витязево, <адрес> Обязать ответчика осуществить их снос за свой счет.
Ганиева Р.А. уточненные исковые требования администрации МО г-к.Анапа не признала, представила встречный иск о признании права собственности, пояснив, что ей принадлежит на праве собственности 5-ти этажный с цокольным этажом жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих, общей площадью 1869,3 кв.м. расположенный на земельном участке по адресу: п. Витязево <адрес>, кадастровый номер: №. Вследствии реконструкции она надстроила шестой и седьмой этажи, в результате чего общая площадь увеличилась до 2848,7 кв.м. Кроме этого были пристроены вспомогательные помещения в виде бассейна площадью 290 кв.м. литер Г1 и летней веранды площадью 186,1 кв.м. литер Г. После реконструкции жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих, она не успела узаконить самовольные строения и перевести жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих в статус гостевого дома, так как Администрация МО г-к Анапа обратилась в суд с иском о сносе вышеуказанных строений. Однако в настоящий момент ею изменён вид разрешённого использования земельного участка - под индивидуальную жилищную застройку - на гостевые дома. Кроме этого спорные самовольные строения соответствуют требованиям СНиП, пожарным, санитарным и другим нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, просит суд признать за ней право собственности на гостевой дом Литер «А» общей площадью 2848,7 кв.м из них жилая: 54,7 кв.м. Этажность 6, подземность 1, надземность 1, и на двухуровневый бассейн литер Г1 общей площадью 290 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, п. Витязево, <адрес>
В судебном заседании представитель администрации МО г-к. Анапа заявленные уточненные исковые требования поддержал. Исковые требования Ганиевой Р.А. не признал, просит в удовлетворении отказать.
Представитель Ганиевой Р.А. в судебном заседании поддержала встречный иск, дала пояснения аналогичные встречному иску.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (ч.3 ст.222 ГК РФ).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 11.08.2012 года Ганиевой Р.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1 070 кв.м., с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: г.Анапа п. Витязево, <адрес>. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. Основанием возникновения права собственности послужил договор купли-продажи земельного участка от 1.11.2005г.
Решением Анапского городского суда от 02.05.2012 года признано за Ганиевой Р.А. право собственности на жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих литер «А», общей площадью 1869,3 кв.м., расположенный по адресу: г.Анапа п. Витязево, <адрес> Решение вступило в законную силу.
Право собственности на указанное строение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.10.2012 года. Данное здание поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №
На основании ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Из копии информации по результатам осмотра земельного участка от 27.03.2014 года видно, что Ганиева Р.А. без оформления в установленном порядке разрешительной документации осуществила реконструкцию существующего шестиэтажного с цокольным этажом здания за счет строительства одноэтажной с цокольным этажом капитальной пристройки в двух уровнях, неправильной в плане формы. Ориентировочный размер в осях одноэтажной части возводимой пристройки (цокольный этаж) 18,6 х 16,3 м, ориентировочная площадь застройки 290 кв.м., ориентировочный размер в осях двухэтажной части возводимой пристройки (цокольный и первый этажи) 13,3 х 16,3 м, ориентировочная площадь застройки 186 кв.м. На перекрытии цокольного этажа одноэтажной части возводимой пристройки выполнено устройство бассейна. Фактически на земельном участке расположено и эксплуатируется шестиэтажное с цокольным этажом здание с комнатами для размещения отдыхающих.
Согласно технического паспорта от 13.03.2014 года, по адресу: г.Анапа, с.Витязево, <адрес> расположен жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих литер подА, А общей площадью 2586,3 кв.м, жилой площадью жилого дома 57,5 кв.м, с числом надземных этажей – 6, с числом подземных этажей – 1 (подвал). На возведение 5-го и 6-го этажей лит.А разрешение не предъявлено. Кроме того, в 2014 году возведены литер «Г1» Бассейн, литер «Г» навес.
Из заключения эксперта ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» № Э2014-06-364 от 05.06.2014 года следует, что исследуемые объекты: строения, принадлежащие Ганиевой Р.А.: одноэтажная часть пристройки (цокольный этаж) 13,3x16,3м. площадью застройки 290кв.м. является бассейном сезонного пользования, двухэтажная пристройка (цокольный и первый этажи) размером в осях 13,3x16,3м. площадью застройки 186 кв.м. является сооружением солярия, и возведённые в ходе реконструкции шестой и седьмой этажи строения литер «А» по адресу: г. Анапа, с.Витязево, <адрес>- соответствуют требованиям СНиП, пожарным, санитарным и другим нормам и правилам, располагаются в границах земельного участка, за исключением отступлений от рекомендованных отступов от границ земельного участка. В связи с чем, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью гражданам.
6-й и 7-й этажи, возведенные в процессе реконструкции литера «А» являются 5-м и 6-м надземными этажами.
При этом эксперт отметил, что в процессе реконструкции литера «А» по адресу: г.Анапа, с. Витязево, <адрес> был возведен мансардный этаж, который является 8 этажом и 7-м надземным соответственно. Указанный этаж не отражен в техническом паспорте дома с комнатами для размещения отдыхающих и имеет организованные помещения с выходом в общий коридор.
Исследуемые строения, принадлежащие Ганиевой Р.А., возведены на фундаментах из железобетонного монолита и соответственно не могут быть демонтированы или снесены без причинения существенных повреждений, а значит, являются капитальными.
Указанное заключение суд признает достоверным доказательством, кроме того, оно сторонами не оспаривалось, в связи с чем, сомнений у суда не вызывает.
При таких обстоятельствах, доводы администрации МО г-к.Анапа о том, что реконструкция здания, и возведение одноэтажной части пристройки (цокольный этаж) и двухэтажной пристройки (цокольный и первый этажи) представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, являются необоснованными.
Как установлено в судебном заседании ответчик Ганиева Р.А. произвела реконструкцию жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих литер «А» и возведение бассейна и солярия при отсутствии разрешения на строительство/реконструкцию, что подтверждается информацией по результатам осмотра земельного участка от 27.03.2014 года.
Статьей 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», определено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Таким образом, разрешение на строительство не является обязательным условием для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
Законодательством предусмотрен административный способ изменения вида разрешенного использования земельного участка.
Принадлежащий Ганиевой Р.А. земельный участок по целевому назначению отнесен к категории земель населенных пунктов.
Согласно ч.1ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые для застройки и развития населенных пунктов.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием.
В соответствии со ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
В силу п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ и п.4 ст.37 ГрК РФ, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем земельного участка самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Информация об основных и вспомогательных видах разрешенного использования земельных участков правообладателями вносится в кадастровый план.
Ганиева Р.А. предоставила кадастровую выписку от 11.06.2014 года № на земельный участок площадью 1070 кв.м, расположенный по адресу: г.Анапа, с.Витязево, <адрес> с измененным видом разрешенного использования –гостевые дома.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что действительно, бассейн и летняя веранда (солярий), а также реконструированные надстройка 5-го и 6-го и мансардного этажей является самовольной постройкой, однако они возведены на строении и на земельном участке, которые находятся в собственности Ганиевой Р.А., доказательств того, что сохранение спорных объектов самовольного строительства создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также того, что самовольное строительство осуществлено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска администрации МО г-к.Анапа к Ганиевой Р.А. о сносе самовольной постройки суд считает необходимым отказать в виду необоснованности, а встречные исковые требования Ганиевой Р.А. о признании за ней права собственности на спорные строения удовлетворить.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Ганиевой Р.А. о сносе самовольного строения – отказать.
Удовлетворить встречные исковые требования Ганиевой Р.А. к администрации муниципального образования г-к. Анапа о признании права собственности.
Признать за Ганиевой Р.А. право собственности на гостевой дом Литер «А» общей площадью 2848,7 кв.м из них жилая: 54,7 кв.м. Этажность 6, подземность 1, надземность 1, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, п. Витязево, <адрес>.
Признать за Ганиевой Р.А. право собственности на двухуровневый бассейн литер Г1 общей площадью 290 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапа, п. Витязево, <адрес>.
Признать право собственности за Ганиевой Р.А. на летнюю веранду общей площадью 186,1 кв.м. литер Г, расположенную по адресу: Краснодарский край, Анапа, п. Витязево, <адрес>.
Аннулировать запись о государственной регистрации права, внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о праве собственности за Ганиевой Р.А. на жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих площадью 1 869, 3 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, п. Витязево, <адрес>
Снять обеспечительные меры, наложенные определением Анапского городского суда от 11 марта 2014 года в виде запрета Ганиева Р.А. и иным лицам осуществлять строительные и отделочные работы на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с. Витязево, <адрес> запрета Ганиева Р.А. и иным лицам осуществлять эксплуатацию капитального здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с. Витязево, <адрес>; ареста земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с. Витязево, <адрес> ареста объекта, находящегося в стадии строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с. Витязево, <адрес> запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий с земельным участком с кадастровым номером №, а также с недвижимым имуществом, расположенном на указанном земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с. Витязево, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его принятия через Анапский городской суд.
Председательствующий:
