Решение от 24 июня 2014 года

                                        К делу №2-1264/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2014 года            Динской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего                             Семенихина Ю.В.,
 
    при секретаре                                 Полянском И.А.,
 
    с участием представителя истца                        Пруцаковой Ю.Н.,
 
    представителя ответчика                            Никитенко Е.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КАлюжный В.А. к Управлению пенсионного фонда РФ в Динском районе о признании незаконным отказа Отделения пенсионного фонда РФ в Динском районе в назначении пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Калюжный В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе в назначении пенсии и обязании УПФ РФ в Динском районе назначить ему пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В обосновании своих требований, указав, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 г. Имеет статус инвалида 2-ой группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В силу Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получении пенсии по старости с 50 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Динском районе для назначения ему трудовой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ПФ № ему было отказано в назначении пенсии и указаны причины отказа, а именно не достижение им возраста 55 лет, с которого, по мнению Пенсионного фонда, у истца возникает право на получение трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель истца Пруцакова Ю.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы изложенные в иске и просила его удовлетворить.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе – Никитенко Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, доводы истца считала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, о чем представила возражение на иск, в котором указала, что 26.02.2014г. Калюжный В.А. обратился с заявлением о назначении второй пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 15.05.1991г. № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На дату обращения заявителю исполнилось 52 года. КАлюжный В.А. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГг. № было отказано в назначении второй пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 15.05.1991г. №    1244-1-ФЗ    «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из-за отсутствия у него права в назначении пенсии в 52 года. Калюжный В.А. является получателем государственной пенсии по Инвалидности II группы, вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших в вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», другими федеральными законами, в том числе федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В    силу пункта 1 статьи 29 Закона № гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Нормами п. 2 части первой ст. 29 Закона от 15.05.1991г. № военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантировано право на назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, в том числе на пенсию по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с нормами ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ. При этом согласно нормам п.п. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставлено право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с нормами ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ и трудовой пенсии по старости. Право указанных лиц на досрочную трудовую пенсию по старости урегулировано нормами п.п. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3. В соответствии с положениями статьи 28.1 Закона N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости Указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при Наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие Катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет). Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Законом N 173-ФЗ. Пунктом 2 статьи 4 Закона N 173-Ф3 в случаях, предусмотренных федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом. Трудовая пенсия по старости согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 173-Ф3 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Из анализа приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Закона N 173-ФЗ может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Законом N 166-ФЗ. Право на трудовую пенсию по Закону N 173-ФЗ у КАлюжный В.А. возникнет только по достижении им возраста 55 лет. Соответственно тогда у него возникнет и право на получение одновременно двух пенсий: по старости - по нормам Закона N173-ФЗ и по инвалидности - по нормам Закона N 166-ФЗ. Из материалов пенсионного дела следует, что к моменту обращения за назначением второй пенсии Калюжный В. А. не достиг возраста 55 лет, соответственно право на получение двух пенсий - трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности в силу приведенных выше правовых норм у него отсутствует. Вместе с тем, статьей 30 Закона РФ от 15.05.1991г. № гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрено установление пенсий по старости со снижением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, на 5 или 10 лет в зависимости от периода участия в этих работах. Однако, для пенсионного обеспечения инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих применение одновременно норм статей 29 и ) Закона РФ от 15.05.1991г. № не представляется возможным, поскольку, во-первых, это не предусмотрено нормами статьи 28.1 указанного Закона, во- вторых, ограничено нормой части второй статьи 3 этого же Закона. Так, в соответствии с нормой части второй статьи 3 Закона РФ от 15.05.1991г. № при наличии у гражданина права на одинаковые меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом по различным основаниям они предоставляются только по одному из оснований по его выбору. На основании изложенного, военнослужащие и военнообязанные, принимавшие участие в 1986-1987 годах в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, получающие пенсию по инвалидности вследствие военной травмы по государственному пенсионному обеспечению, имеют право на установление второй трудовой пенсии по старости мужчины по достижении возраста 55 лет. Таким образом, отказ в назначении второй трудовой пенсии по старости КАлюжный В.А. соответствует требованиям Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждено Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 46-В08-8.
 
    Выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела суд приходит к выводу, что доводы искового заявления КАлюжный В.А. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, Калюжный В.А. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986г. Имеет статус инвалида 2-ой группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Решением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ КАлюжный В.А. была установлена ежемесячная компенсация за вред здоровью. В целях использования гарантий государства в полном объеме, а именно досрочного пенсионного обеспечения, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в управление ПФ РФ в Динском районе с заявлением о назначении ему указанной пенсии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ПФ № истцу было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия факта достижения возраста 55 лет.
 
    Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также не которой иной профессиональной деятельностью.
 
    Исходя из смысла ст.ст. 2-3, ст.ст. 27-28 Федерального Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной пенсии по старости законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается не6лагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия устанавливается гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением возраста, при наличии страхового стажа не менее пяти лет или Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
 
    Согласно п.1 ст. 4 ФЗ N2 173 «О трудовых пенсиях в РФ» гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов в соответствии с настоящим законом, устанавливается одна пенсия по выбору.
 
    В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона, в случаях предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленному в соответствии с данным Федеральным законом и трудовой пенсией, установленной в соответствии с настоящим Законом.
 
    В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года N1244-1, военнослужащим, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляется право на получение двух пенсий - трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы на равных основаниях с гражданами, ставшими инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, связанного с пребыванием на фронте, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
 
    На основании п.п. 1 п. 3 ст. 3 ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», право на одновременное получение двух пенсий имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 названного закона, и трудовая пенсия по старости.
 
    Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечий или заболевания, полученных при защите Родины, или при исполнении иных обязанностей военной службы, п. 2 ст. 15 ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального Закона N166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», гражданам, указанным в п.п. 2 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
 
    Гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.10 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ». Возраст выхода на пенсию не может быть меньше 50 и 45 лет (для мужчин и женщин соответственно, максимальная величина уменьшения выхода на пенсию - 10 лет).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с Чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством РФ в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства РФ, издаваемыми в соответствии с ними.
 
    На основании ст.3 данного Закона при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, предоставляются по всем имеющимся основаниям, при этом одинаковый вред возмещается, и одинаковые меры социальной поддержки предоставляются только по одному из оснований по его выбору.
 
    Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
 
    Определяя категории граждан, 13 отношении которых государство признало обязанность по возмещению вреда здоровью, причиненного воздействием чернобыльской катастрофы и льготные условия назначения им пенсии (в том числе снижение пенсионного возраста) законодатель должен действовать таким образом, чтобы при этом соблюдались конституционные принципы справедливости и равенства, и требования к ограничению прав и свобод граждан (ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст.55 Конституции РФ), поскольку различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
 
    Данный вывод вытекает из правовых позиций, изложенных в сохраняющих свою силу Постановлениях Конституционного суда РФ от 01.12.1997 года № 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2002 года № l1-П по делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Руководствуясь пп.1 п.3 ст.3, пп.2 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление КАлюжный В.А. к Управлению пенсионного фонда РФ в Динском районе о признании незаконным отказа ОПФ РФ в Динском районе в назначении пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в Динском районе в назначении КАлюжный В.А. пенсии по старости.
 
    Обязать управление ПФ РФ в Динском районе, назначить КАлюжный В.А. пенсию по старости с момента подачи им заявления, а именно с 26 февраля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: