Решение от 24 июня 2014 года

К делу №2-454-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 24 июня 2014 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Коровченко А.А., с участием помощника прокурора Калининского района Власенко А.Б., представителей ответчика ООО «Земля» - директора Левченко В.Н., - по доверенности Зеленского В.А., представителя третьего лица – Отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Земля» об обязании устранения нарушений законодательства о ветеринарии.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к ООО «Земля» об обязании устранения нарушений законодательства о ветеринарии, в котором указано, что по поручению прокуратуры района от 14.04.2014 года №7-18/2281 в связи с выявлением в хозяйстве ООО «Земля» лейкоза крупного рогатого скота должностными лицами отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» проведена проверка исполнения требований законодательства о ветеринарии при осуществлении указанным лицом деятельности в сфере хозяйственного животноводства, в ходе которой установлено, что им допускаются многочисленные нарушения требований ветеринарно-санитарных правил.
 
    Согласно ст.12 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон), при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.
 
    В соответствии со ст.18 Закона, владельцы животных и производители продуктов животноводства должны создавать условия для выращивания здоровых животных и выпуска продукции в соответствии с санитарно-ветеринарными нормами, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
 
    Установлено, что в ООО «Земля», согласно данным по поголовью, на 16.04.2014 года содержится крупного рогатого скота - <данные изъяты>. Согласно отчету о движении скота и птицы на ферме (типовой межотраслевой форме №СП-51) от 16.04.2014 года на начало месяца, содержалось крупного рогатого скота <данные изъяты> Согласно отчету о движении в ООО «Земля», за апрель месяц 2014 года выбыло <данные изъяты> голов крупного рогатого скота, по данным ГБУ «Ветуправления Калининского района» ветеринарные сопроводительные документы за апрель месяц выдавались по форме № № от ДД.ММ.ГГГГ и 223 № от ДД.ММ.ГГГГ в общем количестве на <данные изъяты> голов, из этого следует, что выбытие животных осуществляется с ведома и разрешения ветеринарной службы района. При въезде на молочно-товарную ферму в ООО «Земля» имеется дезинфекционный барьер, оборудованный навесом (от снега и дождя), на момент проверки он не заполнен дезинфицирующим раствором для дезинфекции колес въезжающего и выезжающего транспорта с молочно-товарной фермы, что является нарушением п.6.10. «Инструкции по проведению ветеринарной дезинфекции объектов животноводства», утвержденной Госагропромом СССР 25.08.1988 года. Экспертизы по исследованию дезинфекционного раствора для заправки дезинфицирующего барьера не предоставлены. Въезд на территорию фермы ограничен. Круглосуточная охрана осуществляется силами предприятия. При входе в производственную зону фермы расположен санитарный пропускник, который на момент проверки находится в не рабочем состоянии, мужская половина закрыта на замок, ключ от которой заведующая фермой не смогла найти. В женской половине санитарного пропускника имеются на чистой и грязной зоне по три шкафчика, которые не подписаны, в них находятся вместо спецодежды и спецобуви какие-то непонятные вещи, горячая и холодная вода отсоединена, на входе и выходе имеются дезковрики, которые не заправлены дезинфекционным раствором. Работники фермы проходят на территорию фермы в собственной одежде и обуви, переодеваются уже непосредственно в корпусе или вообще не проводится, что является нарушением п.3.2. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств (Утверждены Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29.09.1986 года). Рабочие фермы в полной мере обеспечены комплектами спецодежды и спецобуви, стирка и дезинфекция спецодежды производится в подсобном помещении в корпусе. Половина территории фермы огорожена забором из сетки рабицы, а другая часть только оканавлена, что является нарушением п.2.2. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств (Утверждены Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29.09.1986 года). Вход в корпуса молочно-товарной фермы оборудованы дезковриками. Санитарное состояние животноводческих корпусов удовлетворительное. В корпусе для содержания телят было установлено нахождение бродячего животного (кошки) в количестве одной головы документов подтверждающих вакцинацию против бешенства не предоставлено, что является нарушением п.4.1. ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллёз», утвержденных приказом главного ветеринарного инспектора РФ от 18.06.1996 года. Навозоудаление производиться механизированным методом, затем вывозиться, и складируется за территорией фермы, навозохранилище находится от производственной зоны более 60 метров. На выгульных площадках находится большое количество навоза и навозной жижи, что является нарушением ст.18 закона РФ «О Ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979-1 и п.2.2. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств (Утверждены Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29.09.1986 года). В ООО «Земля» не проводится исследование воды для хозяйственно-бытовых и технологических целей (санитарной обработки доильного оборудования и молочной посуды, обмывания вымени и др.), экспертизы не предоставлены, ферма должна быть обеспечена водой питьевого качества по ГОСТ 2874-82. «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством», что является нарушением п.2.7. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств (Утверждены Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29.09.1986 года). Заболевание лейкоза крупного рогатого скота внесено в перечень заразных, особо опасных болезней животных приказ Минсельхоза РФ от 19.12.2011 года №476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)», приказом руководителя государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 09.08.2013 года №136, были установлены ограничительные мероприятия (карантин) в ООО «Земля» <адрес>. 09.04.2014 года при проведении гематологического исследования на лейкоз крупного рогатого скота принадлежащего, ООО «Земля» Калининского района были выделены 4 гематологические больные коровы инвентарный номер №, экспертиза № от 09.04.2014 года, согласно срочному отчету полученному 09.04.2014 года в 12.12 часов из ГБУ «Тимашевская зональная ветеринарная лаборатория». Отделом государственной ветеринарной инспекцией, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» выдано требование от 09.04.2014 года о выполнении ограничительных мероприятий согласно правилам по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота № от ДД.ММ.ГГГГ года. Гематологически больные коровы инвентарный номер № были сданы на бойню ФГУП «Кубанское» южная промзона <адрес> ветеринарное свидетельство формы № от ДД.ММ.ГГГГ года, №. Ветеринарное обслуживание в ООО «Земле» осуществляется осеменатором которая не имеет ветеринарного образования. При изучении документов установлено, что в наличии имеются одноразовые шприцы в количестве 750 штук и вакуумные системы для одноразового использования в количестве 100 штук, исследования согласно плана противоэпизоотических мероприятий на бруцеллез, лейкоз РИД и ГЕМ окончены, выполнены в полном объеме. Мероприятия по Закону Краснодарского края об утверждении краевой целевой программы «Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Краснодарском крае» от 2013 года до окончания процесса оздоровления не выполняются, коровы, нетели и телочки старше 6 месяцев РИД положительные и РИД отрицательные содержатся совместно, что является нарушением п.п.5.3.,5.4. приказа Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 года №359 «Об утверждении Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота». На ферме имеется пастеризатор, в котором пастеризуют молоко и используют для выпойки телят. Журнал для регистрации маститного молока и пастеризации молока для выпойки телят не ведется. Для кормления животных в ООО «Земля» используется сено и комбикорм собственного производства, на территории фермы находится кормосклад, на момент осмотра в складе находится комбикорм. Также проводится совместный выпас РИД положительных и РИД отрицательных коров и нетелей на огороженной прилегающей к ферме территории без ведома и разрешения ветеринарной службы района, что является нарушением п.2.1. приказа Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 года №359 «Об утверждении Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота». Договор на утилизацию биологических отходов с филиалом ООО «Кубанская экологическая компания» №355 от 09.01.2014 года заключен. На территории фермы имеется контейнер для биологических отходов с крышкой, подписанный, который расположен на железнобетонной плите. На момент проверки контейнер пустой. По данным ГБУ «Ветуправление Калининского района» последний вывоз биологических отходов осуществлялся по форме № № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 200 кг. При проведении обследования территории фермы был обнаружен труп мертворожденного теленка со слов осеменатора фермы, теленок после тяжелого родовспоможения ДД.ММ.ГГГГ был захоронен в землю с производственными отходами (навозом), данный факт является нарушением п.п.1.4,1.5,1,7 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 года №13-7-2/469). Однако, в настоящее время ООО «Земля» осуществляет деятельность с нарушением вышеуказанных норм закона.
 
    Во время сложной эпизоотической ситуации, связанной с возникновением различных видов заболеваний сельскохозяйственных животных на территории Краснодарского края несоблюдение законодательства о ветеринарии, а также ветеринарно-санитарных норм и правил хозяйствующими субъектами в сложившихся условиях, ведет к нарушению прав человека и гражданина в сфере экологической безопасности, а также созданию угрозы возникновения и распространения опасных вирусных заболеваний на территории района.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    На основании изложенного, прокурор Калининского района просит суд обязать ООО «Земля» устранить нарушения законодательства о ветеринарии, Санитарных и ветеринарных правил путем проведения следующих мероприятий:
 
    - оборудования дезинфекционного барьера в соответствии с требованиями Инструкции по проведению ветеринарной дезинфекции объектов животноводства, утвержденной Госагропромом СССР 25.08.1988 года;
 
    - оборудования санпропускника в соответствии с требованиями Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29.09.1986 года;
 
    - полного ограждения территории МТФ №2 ООО «Земля»;
 
    - проведения вакцинации бродячих животных;
 
    - очистки выгульных площадок от навоза и навозной жижи;
 
    - проведения исследования поставляемой воды на предмет соответствия ГОСТ 2874-82. «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством»;
 
    - обеспечения раздельного содержания и выпаса нетелей и телочек старше 6 месяцев РИД положительных и РИД отрицательных.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. поддержал доводы и требования указанные в исковом заявлении, дал объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представители ответчика ООО «Земля» - директор Левченко В.Н., - по доверенности Зеленский В.А. полагались в разрешении спора на усмотрение суда, при этом пояснили, что выявленные нарушения законодательства о ветеринарии имеют место быть и в настоящее время, однако часть нарушений устранена, а остальная часть нарушений в короткие сроки будет приведена в соответствие с требованиями закона.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица – Отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» П. поддержал требования прокурора в полном объеме.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что по поручению прокуратуры района от 14.04.2014 года №7-18/2281 в связи с выявлением в хозяйстве ООО «Земля» лейкоза крупного рогатого скота должностными лицами отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» проведена проверка исполнения требований законодательства о ветеринарии при осуществлении указанным лицом деятельности в сфере хозяйственного животноводства, в ходе которой установлены нарушения требований ветеринарно-санитарных правил, вышеперечисленные в исковом заявлении прокурора, что также подтверждается объяснениями сторон и материалами дела, а именно заключением экспертизы ГБУ «Тимашевская зональная ветеринарная лаборатория» №3247 – 3620 от 09.04.2014 года, справкой о проведении совместной проверки представителем прокуратуры Калининского района и специалиста Отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» МТФ принадлежащего ООО «Земля» по адресу <адрес> с фото-таблицами на которых отражены выявленные в ходе проверки нарушения.
 
    Согласно ст.12 Закон РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.
 
    Согласно ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
    При указанных обстоятельствах, ООО «Земля» несет обязанность по обеспечению исполнения законодательства о ветеринарии, однако при проведении проверка исполнения требований законодательства о ветеринарии при осуществлении ООО «Земля» деятельности в сфере хозяйственного животноводства, установлены многочисленные нарушения требований ветеринарно-санитарных правил, в свою очередь доводы стороны ответчика об устранении части выявленных нарушений не подтверждены в судебном заседании, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ООО «Земля» устранить нарушения законодательства о ветеринарии, Санитарных и ветеринарных правил путем проведения следующих мероприятий:
 
    - оборудования дезинфекционного барьера в соответствии с требованиями Инструкции по проведению ветеринарной дезинфекции объектов животноводства, утвержденной Госагропромом СССР 25.08.1988 года;
 
    - оборудования санпропускника в соответствии с требованиями Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29.09.1986 года;
 
    - полного ограждения территории МТФ №2 ООО «Земля»;
 
    - проведения вакцинации бродячих животных;
 
    - очистки выгульных площадок от навоза и навозной жижи;
 
    - проведения исследования поставляемой воды на предмет соответствия ГОСТ 2874-82. «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством»;
 
    - обеспечения раздельного содержания и выпаса нетелей и телочек старше 6 месяцев РИД положительных и РИД отрицательных.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.