Решение от 24 июня 2014 года

Дата принятия: 24 июня 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2- 453/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Лодейное Поле ***
 
    Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Кицбабашвили Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 о признании постановления главы администрации <данные изъяты> незаконным и об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
 
установил:
 
    заявители ФИО обратились в суд с заявлением о признании постановления главы администрации <данные изъяты> незаконным и об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование своих требований заявитель указал, что *** они обратились в администрацию <данные изъяты> с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь. Постановлением главы администрации <данные изъяты> им было отказано в принятии на учет как граждан намеренно ухудшивших свои жилищные условия. С вышеуказанным постановлением они не согласны. В обоснование отказа приведены доводы о прекращении права ФИО5 на жилое помещение, расположенное по <адрес> ***. Данный факт, по мнению администрации, послужил доказательством намеренного ухудшения ими (ФИО) жилищных условий. Однако, отчуждение квартиры произведено ФИО5 - не намеревающейся приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Они как отдельная семья не имеют никакого отношения к собственности ФИО5, а также к отчуждению её квартиры, расположенной по вышеуказанному <адрес> Действия ФИО5 по отчуждению квартиры в *** не могут рассматриваться как их (ФИО) действия, как заявителей, по ухудшению жилищных условий.
 
    Заявители ФИО и их законный представитель ФИО4 в судебное заседание не явились. В представленных суду письменных заявлениях просят суд дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителей и их представителя.
 
    Представитель администрации <данные изъяты> ФИО3, выступающая по доверенности № от *** с заявленными требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях.
 
    Выслушав представителя администрации <данные изъяты>, исследовав и оценив представленные документы и обстоятельства дела, суд пришел к следующему.
 
    Частью 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии со ст. 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации /далее – ГК Российской Федерации/, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено, что, *** ФИО обратилась с заявлением в администрацию <данные изъяты> с заявлением о признании её семьи из трех человек (она, муж ФИО2, дочь ФИО1) о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К заявлению было приложено заявление по форме, утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.01.2006 г. № 4 с приложением соответствующих документов (л.д.90).
 
    Согласно постановлению Администрации <данные изъяты> ФИО было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 3 части1 статьи 54 ЖК РФ, так как не истек срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ (последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий).
 
    Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖК РФ.
 
    В силу п 2 ч. 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
 
    С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
 
    Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
 
    Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
 
    Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    В силу требований ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
 
    - не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
 
    - представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
 
    -) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
    Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
 
    Аналогичные положения закреплены в ст. 3 Закона Ленинградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 26 октября 2005 г. № 89-оз /далее -Закон/.
 
    Согласно ч.6 ст. 3 названого Закона решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
 
    Представительный орган местного самоуправления вправе создать общественную жилищную комиссию в целях предварительного общественного обсуждения вопросов принятия на учет граждан, проживающих в муниципальном образовании, в котором осуществляется учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет может приниматься с учетом рекомендации общественной жилищной комиссии.
 
    Судом установлено, что ФИО, ФИО2, ФИО1 зарегистрированы постоянно по <адрес>
 
    Совместно с ними зарегистрированы мать ФИО5, брат ФИО5, отчим ФИО4 (л.д.12).
 
    Как следует из представленных документов ФИО. при обращении в Администрацию <данные изъяты> представила пакет документов на себя и супруга ФИО2, а также на семью ФИО5 в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ленинградской области от 25 января 2004 года № 4. Указанное обстоятельство подтверждается заявлением ФИО установленной формы на имя главы администрации (л.д.20), копиями документов удостоверяющих личность (л.д. 76-89), свидетельствами о постановке физического лица на учет в налоговом органе (л.д.57-60), свидетельством о заключении брака( л.д.32), свидетельством о рождении )л.д.75), справками о регистрации (л.д.65-67,73-74), характеристикой жилого помещения (л.д.71), ордером на жилое помещение (л.д.36), справками о доходах ( л.д. 35-45), копиями трудовых книжек ( л.д.46-54), справками БТИ (л.д.61-64), сведениями из ЕГРП на недвижимое имущество ( л.д.27-34).
 
    Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает доказанным тот факт, что ФИО *** обратились в администрацию <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилищных условиях. Указанное обстоятельство представителем администрации <данные изъяты> не оспаривается.
 
    По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
 
    Как следует из представленных документов ФИО5, являлась собственником жилого помещения, расположенного по <адрес> (л.д.27). В связи с отчуждением жилого помещения право собственности ФИО5 *** прекращено.
 
    Учитывая то обстоятельство, что при подаче заявления ФИО представили пакет документов на свою семью и всех лиц, зарегистрированных совместно с ними, при этом решения суда или иного документа, подтверждающего факт того, что ФИО не являются членами семьи ФИО5 в администрацию <данные изъяты> не было представлено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199, 258 ГПК РФ, суд
 
PEШИЛ:
 
    требования по заявлению ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 о признании постановления главы администрации <данные изъяты> незаконным и об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Альшанникова Л.В.
 
    Согласовано. Судья
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать