Дата принятия: 24 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2014 года г.Тула
Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Потаповой Н.В.,
при секретаре Шангутовой Е.,
с участием
истца Жарикова А.О.,
представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Найденовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2- 716 /14 по иску Жарикова А.О. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, администрации г.Тулы об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
у с т а н о в и л:
Жариков А.О. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, администрации г.Тулы об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, мотивируя свои требования тем, что он является собственником недвижимого имущества - нежилого здания (магазин), назначение: объекты нежилого назначения, 1- этажный (поэтажных этажей – 0), общая площадь которого 100,8 кв.м. лит. А,А,1а, расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от дата года.
Право собственности на объект недвижимого имущества зарегистрировано за ним в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тульской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата года сделана запись регистрации №*, а также выдано свидетельство о государственной регистрации.
Постановлением Администрации г.Тулы от дата года, за № * утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: ... (лит. А, А1, а).
Органом, уполномоченным осуществлять продажу земельных участков от имени муниципального образования г.Тулы, является Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата года, с К№ *, выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, площадь земельного участка составляет 997+/-11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровая стоимость которого составила 4155944.65
Земельный участок с К№ *, на котором находится объект недвижимого имущества, не изъят из оборота и не ограничен в обороте. Участок может быть предоставлен в собственность в соответствии с законодательством РФ.
Истец ссылается на то, что он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с просьбой предоставить ему в собственность земельный участок с К№ *, площадью 997+/-11 кв.м., расположенного по адресу ... (лит. А,А1,а).
Однако, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области предоставило ему на рассмотрение договор купли-продажи земельного участка, а так же расчет цены земельного участка, в соответствии с которым выкупная стоимость вышеуказанного земельного участка определена в размере 935087 рублей 55 копеек.
Считает, что кадастровая стоимость земельного участка превышает егодействительную (рыночную) стоимость и, соответственно, увеличивает выкупную стоимость земельного участка.
На основании изложенного, истец просил суд, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ... (лит. А, А1, а), площадью 997+/-11 кв. м, в размере равной его рыночной стоимости.
Истец Жариков А.О. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что он приобрел здание (магазин) по адресу: ..., который не ведет свою хозяйственную деятельность на протяжении двадцати лет, для строительства жилого дома, поскольку данное здание находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. также указал на то, что он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым № * площадью 997+/-11 кв.м., расположенного по адресу ... (лит. А,А1,а), так как названный земельный участок, на котором находится объект недвижимого имущества, не изъят из оборота и не ограничен в обороте.
Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Найденова О.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его действительной рыночной стоимости, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области по доверенности Белова М.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее предоставила отзыв, согласно которому просила суд в удовлетворении исковых требований Жарикова А.О. отказать, в связи с тем, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку права и законные интересы истца не нарушало.
В соответствии с ч.5 ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом В ФГБУ «ФКП Росреестр» не предъявляются конкретные материально-правовые требования, которые вытекают из спорного материального отношения.
Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности Офицерова Т.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее представила суду возражения на иск, в которых просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведения о причине неявки суду не представил.
При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, представивших заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Судом установлено, что Жариков А.О. является собственником недвижимого имущества - нежилого здания (магазин), назначение: объекты нежилого назначения, 1- этажный (поэтажных этажей – 0), общая площадь которого 100,8 кв.м. лит. А,А,1а, расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата года.
Постановлением Администрации г.Тулы от дата года, за № * утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: ... (лит. А, А1, а).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата года, с К№ *, выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, площадь земельного участка составляет 997+/-11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровая стоимость которого составила 4155944.65 рублей.
Из материалов дела усматривается, что Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области предоставило Жарикову А.О. на рассмотрение договор купли-продажи земельного участка, а так же расчет цены земельного участка, в соответствии с которым выкупная стоимость вышеуказанного земельного участка определена в размере 935087 рублей 55 копеек.
Определением Привокзального районного суда г.Тулы от дата года по настоящему гражданскому делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертному учреждению ООО «Стандарт Оценка», перед экспертом был поставлен вопрос об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ... (лит. А, А1, а), площадью 997+/-11 кв. м, в размере равной его рыночной стоимости по состоянию на дата года.
В соответствии с экспертным заключением ООО «Стандарт оценка» № * по состоянию на дата года стоимость земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ... (лит. А, А1, а), площадью 997+/-11 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата года, составляет 2598880 рублей.
Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастроваяоценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) итоговая величина рыночной или инойстоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с пп. 2. 4. 10. Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению, территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, утверждают результаты государственной кадастровойоценки земель.
Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.19 Закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимостимогут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимостизатрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночнаястоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает пересмотр кадастровой стоимости земельного участка при определенииего рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями – в судебном порядке.
Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, в том числе арендаторы земельных участков в случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указанияего рыночной стоимости, причем сами по себе достоверностькадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с постановлением Президиума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации№10761/11 от 25.06.2013 закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.
Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимостирыночнойи кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимостипоказателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие срыночной стоимостью, должен доказатьрыночнуюстоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 №382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»).
В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственнойкадастровой оценки.
Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Тульской области от 18.12.2012 № 715 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории г. Тулы», кадастровая стоимость определена по состоянию на дата. На туже дату определена рыночная стоимость в экспертном заключении ООО « Стандарт оценка» № *.
В рассматриваемом случае в качестве доказательства действительнойрыночной стоимости земельного участкапо состоянию на дата является экспертное заключение ООО «Стандарт оценка» № * орыночной стоимости земельного участка.
Из экспертного заключения следует, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимостьземельного участка скадастровым * рыночную стоимость данного земельного участка, которая составляет 2598 880 руб. соответственно по состоянию на *.
Оцениваяэкспертное заключение орыночной стоимости земельного участка №*, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение эксперта, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, имеющим соответствующую лицензию, экспертом Богомоловым М.В., имеющим стаж работы по экспертной специальности 16 лет, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307, 308 УК РФ.
Исследование проводилось и заключение оформлено в соответствии с традиционной методикой экспертизы, при производстве экспертизы применялась нормативно-техническая литература. Заключение иллюстрировано фотографиями. Указанное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, оснований сомневаться в правильности, обоснованности выводов эксперта не имеется, противоречия в выводах заключения отсутствуют.
Лица, участвующие в деле, заключение эксперта под сомнение не поставили, ходатайства опроведении дополнительной или повторной экспертизы ответчики не заявили.
Доказательств того, что на дату установления кадастровой стоимости земельных участков - дата рыночнаястоимость земельного участкаявлялась иной, чем отражено в экспертном заключении, сторонами не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, чтокадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена в размереего рыночной стоимости, определенной на основании экспертного заключения ООО «Стандарт оценка» орыночной стоимости земельного участка.
Суд не соглашается с доводом ФГБУ «Федеральнаякадастроваяпалата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком.
По смыслу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 ответчиком по делу при рассмотрении требований об изменении размеракадастровой стоимости, указанного в государственном кадастре недвижимости может являться только орган или иное лицо, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством вносить изменения в ГКН.
Государственным органом, осуществляющим функцию в сфере государственного кадастровогоучета недвижимого имущества и государственной кадастровой оценки, является Росреестр.
Однако дата полномочиями по определениюкадастровой стоимостивновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, наделен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 № П/531 «О наделении федерального бюджетного учреждения «Федеральнаякадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик».
Таким образом, органом кадастровогоучета, осуществляющим, в том числе и функции по государственнойкадастровой оценке, в настоящее время является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области (филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области).
Имеющимся в материалах дела экспертным заключением подтверждается, что кадастровая стоимость земельного участкапревышает его рыночную стоимость, что противоречит правилам статьи 66 ЗК РФ и нарушает права истца.
На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца Жарикова А.О к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, администрации г.Тулы об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
Суд отмечает, что заявленные Жариковым А.О. требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учетакадастровой стоимости земельного участкана рыночнуюстоимость, а не оспаривание действий этого органа.
Судебный акт об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органомкадастрового учета после вступления решения суда в законную силу соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Жарикова А.О. удовлетворить в полном объеме.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ... (лит. А, А1, а), площадью 997+/-11 кв. м, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен дата года.
Председательствующий Н.В. Потапова
