Решение от 24 июня 2014 года

    Мотивированное решение составлено 30 июня 2014г.
 
Дело № 2-395/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июня 2014г. г. Нижние Серги
 
    Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Савичевой Л.И.,
 
    при секретаре Ильиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-395/2014 по иску Исаковой Л.С., действующей в своих интересах и в интересах малолетней И.С.А., Коноваловой С.Н. к администрации Нижнесергинского городского поселения о предоставлении жилого помещения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Исакова Л.С., действуя в своих интересах и в интересах малолетней И.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коновалова С.Н. обратились в суд с иском к администрации Нижнесергинского городского поселения о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование исковых требований истцы указали, что их жилое помещение по адресу: <адрес> сгорело 19.04.2010г. и признано непригодным для проживания. В доме проживали Исакова Л.С., ее малолетняя дочь И.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Коновалова С.Н. Жилое помещение принадлежало по 1/2 доле Исаковой Л.С. и И.С.А. После пожара они обратились в администрацию Нижнесергинского городского поселения о предоставлении жилого помещения, так как сами не в состоянии приобрести другое жилье. Исакова Л.С. одна воспитывает дочь. В 2012г. Коноваловой С.Н. установили третью группу инвалидности, размер ее пенсии составляет 7 000 руб. Исакова Л.С. работает на НСММЗ, ее заработная плата составляет 18 000 руб. Иных доходов у них нет. Администрация Нижнесергинского городского поселения в предоставлении им жилого помещения отказала, так как они не являются малоимущими. На протяжении четырех лет они снимают жилье у НСММЗ в <адрес>. В этом году их предупредили, что жилье им сдают последний раз. С решением администрации Нижнесергинского городского поселения они не согласны, так как в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, администрация обязана предоставить им жилое помещение вне очереди.
 
    В судебном заседании истец Исакова Л.С., действуя за себя и в интересах малолетней И.С.А., исковые требования поддержала в полном объеме. Суду объяснила, что принадлежащее ранее им жилое помещение уничтожено пожаром. Купить иное жилье возможность она не имеет. Родственники предоставить ей жилье не могут. Ее заработная плата составляет 18 000 руб. Она оплачивает жилье по найму. Имеет кредиты, которые оформила после пожара на приобретение мебели и одежды. Обращалась в администрацию Нижнесергинского городского поселения в 2010г. после пожара по вопросу предоставления ей жилья. Администрация не признала их семью малоимущей. Решение они не обжаловали. Собственник предлагал ей выкупить квартиру, в которой проживают в настоящее время, за 670 000 руб., но она отказалась, поскольку имеет кредитные обязательства и ежемесячно на их погашение уходит 20 000 руб. Считает, что жилье ей должно быть предоставлено по договору социального найма вне очереди, так как ее жилое помещение было уничтожено пожаром. Просит обязать ответчика предоставить ее семье из трех человек жилое помещение, площадью не менее 45 кв.м., в г. Нижние Серги.
 
    Истец Коновалова С.Н. иск поддержала полностью. Суду объяснила, что является инвалидом третьей группы. Работать она не может. Пенсия тратится на лекарства. Жилое помещение возможность купить ни она, ни ее дочь Исакова Л.С. не имеют. Признает, что с учетом ее пенсии и зарплаты дочери малоимущими их семья не является, но полагает, что этот факт не должен учитываться при решении вопроса о предоставлении их семье жилого помещения, поскольку их прежнее жилье признано не пригодным для проживания.
 
    Ответчик – представитель администрации Нижнесергинского городского поселения Белякова С.И., действующая по доверенности № от 23.06.2014г., иск не признала. Суду объяснила, что на орган местного самоуправления возлагается обязанность обеспечивать жильем только малоимущих граждан. 21.10.2013г. Исакова Л.С. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении жилья. Малоимущей семья признана не была. Были приняты во внимание доходы семьи за последние три года. Выписка из решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма со всеми расчетами была направлена Исаковой Л.С. 02.12.2013 г., ей разъяснено право на обжалование решения комиссии, которым Исакова Л.С. не воспользовалась. По результатам ранее произведенного расчета доходов семьи, а также расчета на день рассмотрения иска истцы не могут быть признаны малоимущими. Просит в иске отказать.
 
    Ответчик - представитель администрации Нижнесергинского городского поселения Матвеев И.Н., действующий по доверенности № 1 от 09.01.2014г., иск также не признал. Поддержал доводы представителя ответчика Беляковой С.И. Суду объяснил, что свободного жилья у администрации нет. Семья Исаковой Л.С. не является малоимущей, не принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Орган опеки и попечительства - представитель ТОИОГВ СО Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району <данные изъяты>, действующая по доверенности № от 10.01.2014г., суду объяснила, что было проведено обследование жилого помещения, которое истцы снимают в настоящее время. Жилье благоустроенное, принадлежит ОАО «НСММЗ». Доход семьи превышает величину прожиточного минимума, на меры социальной поддержки право не имеют.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учетное дело Исаковой Л.С. и Коноваловой С.Н., суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ).По смыслу приведенных норм жилищного законодательства для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие совокупности юридических фактов – подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность, признание гражданина нуждающимся в жилом помещении (отсутствие иного жилого помещения), и признание гражданина малоимущим (то есть не способным приобрести жилое помещение).
 
    И.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Исаковой Л.С., что подтверждается свидетельством о рождении, выданным 20.01.2003г. ОЗАГС администрации Нижнесергинского МО Свердловской области (<данные изъяты>).
 
    Исаковой Л.С. и ее дочери И.С.А. принадлежало на праве общей долевой собственности по 1/2 доле жилое помещение – трехкомнатная квартира № в доме № по <адрес>, общей площадью 63,6 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.05.2004г. (<данные изъяты>).
 
    Помимо собственников Исаковой Л.С. и И.С.А. в указанном жилом помещении зарегистрирована Коновалова С.Н., согласно ее паспорту, справке ООО «<данные изъяты>» от 08.10.2013г. (<данные изъяты>).
 
    Коновалова С.Н. является матерью Исаковой Л.С., что подтверждается свидетельством о рождении от 18.12.1978г., выданным райЗАГС <адрес> и свидетельствами о расторжении брака И.С.Н. с И.С.А., а далее с К.А.Ю., выданными 26.02.1988г. райЗАГС <адрес> и 13.09.2004г. ОЗАГС Нижнесергинского МО Свердловской области (<данные изъяты>).
 
    Право собственности на какой-либо объект недвижимости на территории Свердловской области Коновалова С.Н. не имеет, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 18.11.2013г., имеющимся в учетном деле, от 03.06.2014г.
 
    18.04.2010г. в жилом помещении, принадлежащем Исаковой Л.С. и И.С.А., произошел пожар, согласно акту от 19.04.2010г. и сведениям, представленным суду Отделом надзорной деятельности Нижнесергинского муниципального района, Бисертского ГО УНД ГУ МЧС России по Свердловской области (<данные изъяты>).
 
    08.08.2013г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от 18.02.2011г. № 43, проведено обследование квартиры № в доме № по <адрес>, по результатам которого дано заключение о признании жилого помещения не пригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции, подлежащим сносу (<данные изъяты>).
 
    01.08.2013г. Исакова Л.С. заключила с ОАО «НСММЗ» договор коммерческого найма жилого помещения – двухкомнатной квартиры № в доме № по <адрес>, в котором в настоящее время проживают сама Исакова Л.С., ее дочь И.С.А. и Коновалова С.Н.
 
    Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 30.05.2014г., квартира благоустроенная, санитарное состояние жилья удовлетворительное (<данные изъяты>).
 
    21.10.2013г. Исакова Л.С. обратилась в администрацию Нижнесергинского городского поселения о принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, что следует из учетного дела.
 
    Заявление было рассмотрено на заседании жилищной комиссии администрации Нижнесергинского городского поселения 29.11.2013г., по результатам которой принято решение об отказе в принятии Исаковой Л.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (<данные изъяты>).
 
    Данное решение жилищной комиссии Исакова Л.С. не обжаловала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения Белякова С.И., в соответствии со ст.5 Закона Свердловской области от 22.07.2005г. № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» представила расчет по определению имущественного положения истцов в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 24.06.2014г.:
 
    1. сумма доходов истцов за 2011-2013гг. – 964 187 руб. 09 коп.
 
    2. произведение суммы минимальных потребительских бюджетов населения Свердловской области в расчете на 1 жителя области за 2011-2013гг. и количества членов семьи: 178 168,33 руб. х 3 чел. = 534 505 руб.
 
    3. разность между суммой доходов семьи и произведением суммы минимальных потребительских бюджетов населения Свердловской области на 1 жителя и количества членов семьи = 964 187 руб. 09 коп. - 534 505 руб. = 429 682 руб. 09 коп.
 
    4. стоимость жилого помещения для предоставления по договору социального найма: 45 кв.м. (норма предоставления жилья) х 23 000 руб. (рыночная стоимость 1 кв.м. жилого помещения на 2 кв. 2014г.) = 1 035 000 руб.
 
    5. 18% от стоимости жилого помещения для предоставления по договору социального найма = 186 300 руб.
 
    6. разность сумм 429 682 руб. 09 коп. - 186 300 руб. = 243 382,09 руб. По итогам произведенных расчетов разность величин п.3 и п.5 больше нуля и семья истцов не может быть признана малоимущей.
 
    Данный расчет проверен судом, с учетом положений Закона Свердловской области от 22.07.2005 г. № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» признан правильным. С указанным расчетом истцы Исакова Л.С. и Коновалова С.Н. согласились.
 
    Доход семьи истцов состоит из заработной платы Исаковой Л.С. в среднем ежемесячно в размере 18 000 руб., пенсии по инвалидности Коноваловой С.Н. в размере 6 500 руб. Плата за наем квартиры составляет 500 руб. ежемесячно. О наличии кредитных обязательств истец Исакова Л.С. суду доказательства не представила.
 
    Семья Исаковой Л.С., И.С.А. и Коноваловой С.Н. органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда поставлена не была.
 
    Суд приходит к выводу о том, что и на момент рассмотрения иска, истцы не являются малоимущими гражданами, не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    Совокупность юридических фактов, необходимых для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, судом не установлена. Суд считает, что оснований для предоставления органом местного самоуправления – администрацией Нижнесергинского городского поселения семье Исаковой Л.С., И.С.А. и Коноваловой С.Н. жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда вне очереди, не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 49, 51, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст.ст.12, 194-198, 98 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске Исаковой Л.С., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней И.С.А., Коноваловой С.Н. к администрации Нижнесергинского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.
 
    Судья
 
    Савичева Л.И.