Дата принятия: 24 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Макушинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Рыжковой В.И.,
при секретаре ФИО31
с участием:
представителя истца – ФИО32, главы МУ «Администрация Куреинского сельсовета»,
представителя ответчиков ФИО1, ФИО41, ФИО2, ФИО42, ФИО3, ФИО43, ФИО4, ФИО5, ФИО44, ФИО10, ФИО29 К.К., ФИО45 – адвоката ФИО39, представивший удостоверение № и ордер №156587,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам МУ Администрация Куреинского сельсовета к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по <адрес>, к ФИО1, ФИО41 Зое ФИО30, ФИО2, ФИО46 Фардане, ФИО3, Булюковой Елене, ФИО4, ФИО5, Исаковой Айслу, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Гайсиновой Вафиде о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
установил:
МУ Администрация Куреинского сельсовета обратилась в суд с исковыми требованиями к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по <адрес> (далее ТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан: ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, Гайсиновой Вафиды, а также к ФИО1, ФИО41, ФИО2, ФИО42, ФИО25, ФИО43 ФИО4, ФИО5, ФИО44, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО29 К.К., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Свои исковые требования истец обосновывал тем, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным законом невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ № от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления <адрес> было вынесено постановление № от 27.06.1994г., в долевую собственность трудового коллектива ТОО «Б.Куреинское» было предоставлено 14536га сельхозугодий в границах ТОО «Б.Куреинское». На собственников земельных участков возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, способами, предусмотренными законом, для сельскохозяйственного использования, уплачивать земельный налог. ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО45 умерли, наследников не имеют. Администрацией Куреинского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован 27.04.2013г. в газете «Новый мир», размещен в информационных окнах во всех населенных пунктах Куреинского сельсовета. Был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 22.07.2013г. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в Администрацию Куреинского сельсовета с заявлениями об исключении их земельных долей из списка, не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Куреинского сельсовета от 29.08.2013г. № был утвержден список невостребованных земельных долей.
В ходе досудебной подготовки дела факт смерти ФИО45 не подтвердился, в связи с чем МУ Администрацией Куреинского сельсовета заявлены исковые требования к ФИО45 о признании права муниципальной собственности на ее невостребованную земельную долю.
В ходе досудебной подготовки исковые требования МУ «Администрация Куреинского сельсовета» были объединены в одно производство.
Представитель ТУ Росимущество в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчики ФИО6, ФИО9, ФИО33, ФИО34, ФИО14, ФИО35, ФИО8, ФИО7, ФИО17, ФИО36, КорневС.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Ответчики ФИО6, ФИО9, ФИО33 представили в суд заявления, в которых указали, что исковые требования признают, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Другие ответчики свое мнение по предъявленным к ним исковым требованиям не высказали.
Место нахождение ответчиков ФИО10, ФИО2, ФИО37, ФИО41, ФИО45, ФИО38, ФИО5, ФИО43, ФИО4, ФИО1, ФИО42, ФИО44 неизвестно, направленные им судебные повестки по последнему известному их месту жительства возвращены почтой с отметкой об отсутствии адресата. В порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве их представителей к участию в деле суд привлек адвоката.
С учетом мнения явившихся участников процесса суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел данное дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что земля ТОО «Б.Куреинское» была передана в коллективно-долевую собственность его членам, им были выданы свидетельства о праве собственности на землю в размере 23га. ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, умерли, наследников нет. ФИО1, ФИО41, ФИО2, ФИО42, ФИО25, ФИО43 ФИО4, ФИО5, ФИО44, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО29 К.К., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО34, ФИО17, ФИО18, ФИО45 свои права на земельную долю на себя не оформили, надлежащим образом не распорядились своей земельной долей. Сельсовет имеет право на их невостребованные земельные доли. В газете «Новый мир» было дано объявление о наличии невостребованных их земельных долей, никто на него не откликнулся. В связи с неявкой собственников общее собрание не состоялось. Администрацией сельсовета был утвержден список невостребованных земельных долей, в который были включены и земельные доли этих граждан.
В своем отзыве на исковые требования ТУ Росимущество в <адрес> их не признал, указал, что в силу ст. 1151 ГК РФ в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ в случае признания спорного имущества выморочным, оно переходит в муниципальную собственность городского или сельского поселения в части жилого помещения и земельного участка с расположенными на нем зданиями, сооружениями и иными объектами недвижимого имущества. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. сведения об объекте недвижимого имущества – земельная доля, общей площадью 23га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:11:000000:41, расположенная по адресу: <адрес>, ТОО «Б.Курейное», к учету в реестре федерального имущества не представлялись. Между муниципальным образованием и ТУ Росимущество в <адрес> отсутствует спор о праве собственности, ТУ Росимущество в <адрес> является ненадлежащим ответчиком.
Представитель ответчиков адвокат ФИО39 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ему неизвестна позиция ответчиков по предъявленным к ним исковым требованиям.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ предусматривает признание права.
Ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.
Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 этого закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанному в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 этого закона).
Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 этого Закона).
В силу п. 8 ст. 12.1 этого закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном невостребованными.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. за № во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земля совхоза «Б.Куреинский» в размере 15443га передана в коллективно-долевую собственность коллектива совхоза. На базе этого совхоза было создано ТОО «Куреинское», которое было ликвидировано, правопреемников нет (т.3 л.д.42, 56).
Постановлением <адрес> № от 28.06.1994г. был утвержден список собственников земельных долей совхоза «Б.Куреинский», было поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей совхоза «Б.Куреинский» согласно списка (т.3 л.д.42).
В списке выдачи свидетельств на право собственности на землю указаны ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО1, ФИО41, ФИО2, ФИО42, ФИО25, ФИО43 ФИО4, ФИО5, ФИО44, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО29 К.К., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО34, ФИО17, ФИО18, ФИО45 (т.3 л.д. 44-52). Согласно свидетельств о праве собственности на землю, выданных данным гражданам, каждый из них приобрел право общей долевой собственности на землю совхоза «Б.Куреинский» в размере 23га (т.1 л.д.3,20, 37, 55, 74, 90, 109, 126, 145, 162, 179, 195, 211,229, 247; т. 2 л.д.3, 22, 40, 60, 76, 92, 108, 125, 144, 164, 185, 204, 223; т. 3 л.д.4). Свои права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним они не зарегистрировали (т. 1 л.д. 11, 28, 45, 63, 82, 98, 134, 153, 170, 187, 203, 219, 237, 253; т. 2 л.д. 11, 30, 52, 68, 84, 100, 116, 133, 152, 172, 193, 212, 231; т. 3 л.д. 12).
Кадастровый номер земли совхоза «Б.Куреинский» (ТОО «Куреинское») 45:11:000000:41 (т.3 л.д. 53).
ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГг., ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГг., ФИО21 умерла ДД.ММ.ГГГГг., ФИО22 умер ДД.ММ.ГГГГг., ФИО23 умер ДД.ММ.ГГГГг., ФИО24 умер ДД.ММ.ГГГГг., после их смерти наследство никто не принял (т.2 л.д. 136, 138, 155,157176,178,196,198,215, 217, 234,236).
В соответствии с п. 2 и 3 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Данные граждане. умерли до внесения изменений в часть 2 ст. 1151 ГК РФ.
В соответствии с действующей на момент открытия наследства редакцией ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследства, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
В соответствии с пунктом 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", данное агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность государства.
Следовательно, со дня открытия наследства любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Поэтому доводы ТУ Росимущество в <адрес> о признании его ненадлежащим ответчиком являются несостоятельными.
В то же время в отношении земельной доли ФИО45 ТУ Росимущество в <адрес> является ненадлежащим ответчиком, так как доказательств, что ФИО45 умерла и после ее смерти осталось выморочное имущество, в ходе судебного разбирательства установлено не было.
Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, законодатель определил в п. 1 ст. 12 этого закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.
Из списка выдачи свидетельств о праве собственности на землю следует, что количество таких участников превышает 5 человек.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.
В газете «Новый мир» от 27.04.2013г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные представить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Куреинского сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования (т.3 л.д. 57).
В Администрацию Куреинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников земельных долей не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
Назначенное на ДД.ММ.ГГГГг. общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за их неявки (т.3 л.д. 58,59).
Постановлением Администрации Куреинского сельсовета № от 29.08.2013г. утвержден список невостребованных земельных долей, в который были включены земельные доли ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО1, ФИО41, ФИО2, ФИО42, ФИО25, ФИО43 ФИО4, ФИО5, ФИО44, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО29 К.К., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО45
Пункт 8 ст. 12.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Из ст. 4 Устава Куреинского сельсовета <адрес>, следует, что в состав территории Куреинского сельсовета входят территории села Большое-Курейное, деревни Профинтерн, Покровка, Малое-Курейное, Пеган и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (т.3 л.д.29-38).
Следовательно, Администрация Куреинского сельсовета <адрес>, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных земельных долей принадлежащих ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО1, ФИО41, ФИО2, ФИО42, ФИО25, ФИО43 ФИО4, ФИО5, ФИО44, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО29 К.К., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО45и через суд просить о признании права муниципальной собственности на такие невостребованные доли.
С учетом вышеизложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования МУ «Администрация Куреинского сельсовета» частично.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны подлежат освобождению от уплаты госпошлины за рассмотрение дела в суде.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования МУ Администрация Куреинского сельсовета <адрес> удовлетворить частично.
Признать право муниципальной собственности Администрации Куреинского сельсовета <адрес> на невостребованные земельные доли площадью 23,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:41, расположенный по адресу: <адрес>, Куреинская кадастровая зона, в границах ТОО «Куреинское» <адрес>, принадлежащие ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО1, ФИО41 Зое ФИО30, ФИО2, ФИО46 Фардане, ФИО25, Булюковой Елене, ФИО4, ФИО5, Исаковой Айслу, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Гайсиновой Вафиде.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.И. Рыжкова
